公车改革县乡车补标准如何定？发改委给出解决办法

　　新京报快讯(记者沙璐)3月20日，国家发改委网站公布《关于完善配套政策持续巩固公车改革成果的通知》(下简称《通知》)，支持地方提高县乡公务交通补贴统筹比例，鼓励按岗位核定补贴标准，鼓励向基层倾斜配备车辆，保障好重要公务、下基层调研、跨区域出差和突发情况下公务出行用车需要。

　　今年1月19日，国家发展改革委召开新闻发布会，国家发改委经济体制综合改革司司长徐善长介绍了公务用车制度改革的情况。除西藏、新疆和新疆兵团外，其他省份省直机关车改已全部完成、已有26个省份完成了地市级车改、近20个省份完成了县级车改。

　　企事业单位车改方面，国务院国资委监管的105家中央企业车改方案均已批复，中央和国务院直属的11家事业单位车改方案即将审核批复。

　　按岗位核定补贴标准

　　为了妥善处理好县乡基层工作人员公务出行问题，《通知》提出，支持地方提高县乡公务交通补贴统筹比例，不设上限。同时鼓励按岗位核定补贴标准，即按照实际承担工作岗位来核定县乡基层工作人员补贴标准。

　　对于车补保障范围之外的紧急公务、公共交通极不便利等情况下的公务出行，《通知》明确，允许采取按距离远近按次包干交通费的办法予以保障和解决。

　　对于地方补贴统筹比例不设上限要求，中央车改办相关负责人去年10月接受媒体采访时解释，地方情况复杂，在确保节支的前提下，可探索提高补贴统筹比例等办法解决基层岗位间不均衡等复杂问题。比如，有的地方提高乡镇公务人员补贴统筹比例，特别保障好出行任务重、远的岗位和人员。

　　湖北省统计局副局长叶青表示，地方补贴统筹比例不设上限，可以解决原来大家补贴一样的问题，可以根据每段时间公务外出多少进行更加灵活的分配，缓解外出不均衡的矛盾。“建议每个单位设计一个表，登记每个人外出情况，把统筹的钱重新分配。”

　　按距离远近按次包干交通费即按次报销，定好距离和费用，个人自由选择出行方式，不需要相应的票据。叶青表示，这一做法更加灵活，以前出差开会都要单位安排，比较麻烦，这个制度人们可以开自己的车，或几个人拼车，便宜又方便。

　　鼓励向基层倾斜配备车辆

　　除了补贴问题，在车辆分配方面，《通知》鼓励向基层倾斜配备车辆，全省统筹从现有保留车辆中向基层县乡调剂配备使用，还可以通过引入新能源车辆分时租赁等办法保障基层县乡公务出行。

　　执法执勤用车要严格配备到一线。《通知》规定，保留的执法执勤车辆必须严格用于一线执法执勤岗位，车辆配备要向基层倾斜，不得搞“层层截留”。 除人员编制增加允许适度增加配备外，其他确需增配车辆的，按照“留车扣钱”的原则严格执行。

　　“这是非常必要的。”叶青表示，公车改革中可能借这一名义把基层车卡住，这不利于执法工作。他还建议，尽快推广“公务用车”标识到更多的省份，这是最廉价监督方式，让百姓监督，形成心理压力，公车不敢私用。还可以对退休人员用车进行改革，采用补贴的方式，进一步减少浪费。引入企业平台代替公车服务中心，进一步降低成本。