雄安新区让中国雄容安

　　徐平

　　四月一日是西方的“愚人节”，中国曝出了震惊世界的消息：环绕白洋淀的雄县、容城、安新3县及周边部分区域，将设立雄安新区。规划起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。“这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。”定位之高、规划之宏伟、意义之深远，令世人在惊愕中认定：这不是愚人节玩笑，而是吹响了新一轮大进军的号角。

　　闻风而动的还是炒房客，清明小长假这一带严重堵车，不单是为祭拜先人寄托哀思，也不只是为白洋淀还未露尖尖角的荷花。打飞的、开私家车、搭专车的云集于此，据说有人带着几百万的现金，风传当地房价从三四千，一夜翻番，二夜就到一万二。各路买房者和媒体涌入，道路拥堵，宾馆爆满，但满腔热情的炒房者却被当地政府泼了一盆冷水。楼盘停售、交易冻结，无房可买，当地官员告诫：私下交易，害人害已。河北官方也明确，坚持先谋后动、规划引领，配合国家有关方面，集聚全国优秀人才，吸纳国际人才，组织编制好雄安新区相关规划，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。意味着以房地产拉动城市化时代的结束，也意味着一个新时代的开始。

　　今年2月23日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。习近平强调，规划建设雄安新区，要在党中央领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。这不仅阐明了雄安新区的基本内涵，也确定了它的历史定位，更预示着未来中国进入雄、容、安发展的崭新阶段。

　　中国经历了177年的艰难现代化追赶，经历了建国68年的艰苦奋斗，更经历了38年改革开放以来翻天覆地的变化。我们从2010年就跃升为世界第二大经济体，2012年庄严提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，激励着中国人民不忘初心，继续奋斗。中国梦是全球化时代的新一场生存竞争，需要的不仅是经济上的“硬实力”，更包含着“软实力”、“巧实力”等综合国力大比拚。我们从“一穷二白”，到制造业第一的“世界工厂”，但依然被讥笑为“能出口电视机，但不能出口电视节目”，在世界的食物链中，仍被排在末端。中国发展，已经到了必须真正“雄起”的时候。

　　中华民族在五千年文明史中，我们的祖先创造了灿烂的农业文明辉煌，也曾经错失工业文明的机遇而苦苦追赶一个半世纪。面对互联网构建的信息文明时代，中国绝不能再错失历史的契机。1843年上海在半殖民地半封建的阴影下，成为中国对外开放的商埠，并迅速发展成为远东第一大城市。改革开放的春风，让深圳从一个小渔村，三十年成为超千万人口的一线城市，从“三来一补、两头在外”的珠江模式，发展成为今天中国最具活力的创新之城。1990年中共中央和国务院决策开发浦东，1993年浦东新区管委会成立，十余年里让上海获得年均两位数的快速成长，走在中国大陆城市改革开放的前列。2013年8月国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，浦东更成为上海经济的带头羊，从过去“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”，1200平方公里的浦东新区，早已成为新上海的标志。

　　早在上世纪九十年代初，费孝通先生在天津提出“口与腹”的关系，建议天津和周边联动发展，构建环渤海湾经济圈。2011年首都经济圈被明确写入国家“十二五”规划纲要，河北省立即作出了环首都经济圈规划。但推进京津冀一体化进程并不理想，更多表现为河北一厢情愿，北京不太积极，而天津和河北又呈竞争关系，三个地方难以抱团。2014年2月26日，国家主席习近平在京主持召开的京津冀协同发展座谈会，指出“实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子”，明确要求打破“一亩三分地”的狭隘思维，成为京津冀一体化发展的里程碑。这是继珠三角、长三角的蓬勃发展之后，党中央的又一重大战略部署。在中国发达的东部，三大经济圈构成中国未来发展的基本骨架，与以前提出的西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴战略东西呼应，与最新提出的长江经济带发展战略、一带一路战略纵横交错。

　　京津冀一体化战略在2014年迅速展开，中共中央政治局2015年4月30日召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，不断推进交通一体化、区域金融一体化、科技创新一体化、人力资源市场一体化、旅游市场一体化、口岸一体化、市场环境一体化建设，逐步实现金融信息共享、创新要素自由流动、专业技术职称互通互认、高端人才资源共享、旅游市场互动、一体化通关通检，清理和废除不适应市场资源配置要求的各种规定和做法，京津冀一体化初见成效。但北京和天津两大直辖市太强，河北整体太弱的局面并未立即改观，以致“大树底下不长草”，形成所谓“环京津的贫困圈”，河北发展的支点何在？如何跳出房地产推动下的“摊大饼式”的城市化旧路，建立有机构成的城市带，解北京之困、给天津活力、让河北有动能？

　　习近平总书记的一席话，扫除了人们心中的疑惑，他具体指明雄安新区七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

　　摊开地图，北京－天津－雄安三地构成各相距105公里的等边三角形，北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，天津作为国际商贸北方大港和高端制造业基地，雄安新区则把“首都北京”过去吃进去但又消化不良的“非首都功能”转移过来，打造京津冀城市群的新引擎，中间形成五、六千平方公里的星罗棋布的城市群和制造业集群。三角鼎立最稳固，头、腹、口有机结构最完整，作为中国北方经济中心的京津冀一体化也就蓝图初现。从战略布局上看，规划建设中的通州北京城市副中心和即将建设的河北雄安新区，形成北京破解“超大城市病”问题的一对翅膀；北京冬奥会带动张北地区建设，雄安新区带动冀中南发展，也将形成河北发展的一对翅膀。设立雄安新区的重大现实意义和深远历史意义不言自明，中国的雄起又多一块强大支撑，多了一份重要保障。

　　雄安新区承担着“千年大计、国家大事”，要完成“集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎”的历史任务，绝不是简单重复上海、深圳的发展故事。如果说深圳发展依靠的是中国特有的人力成本优势，借助的是世界产业大转移，上海发展依托的是中国庞大的制造业优势和第二大经济体的整体实力，雄安新区更多的是在全球化时代，发挥中国特色社会主义制度优势和创新潜力。全球化进入第二季，欧美新保守主义泛滥，无意中给中国雄起让出了一条新空隙。中华民族有容乃大，从来就靠包容天下利己利人，“新的更高水平的对外开放”是历史的必然，用体制机制的创新，激发全国各族人民和各种所有制的创造力，在国内外招商引智，再加上举全国之力统一规划和建设，雄安新区将是中国人的又一伟大创举。

　　清明节去了圆明园，春风吹得游人醉，废墟上的花朵格外鲜艳。这里曾经代表中国农业文明的辉煌，也记录着中国近代的屈辱和苦难。湖光山色，万物复苏，让人突然联想到将来的雄安新区：在白洋淀的千里湖光中，珍珠般镶嵌着无数现代智慧城镇，红墙绿瓦，蓝青交织、亭台楼阁、水城共融，这里有最方便的交通和快捷的通讯，与世界紧密地联系在一起，有最完善的生活工作环境，让各种肤色的人们，心满意得地指点着地球、宇宙和人类未来，这里比美国的硅谷更漂亮、更开放、更包容，也更具清新的活力和无限的创造性。雄安新区位于河北省保定市的雄县、容城、安新三县附近，在冥冥中似乎包含着一个很深的隐喻：规划建设中的雄安新区，会让中国在包容中雄起，构建一个平安的中国、和谐的世界。