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人民观察:印巴关系时紧时缓 斯里兰卡和平初现
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2002年12月28日05:34 人民网
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本报驻印度、巴基斯坦、泰国记者 钱峰 丁子 孙伟 本报编辑 于青
编辑：2002年印巴关系给人的印象是时紧时缓。请记者根据近距离观察做分析归纳。
钱峰：以去年底议会大楼遭袭为导火索，印度政府一年来在印巴关系上始终绷紧“反恐”这根弦，旨在赢得国际社会的同情与支持，一劳永逸铲除针对印度的“越界恐怖主义”行动，迫使巴严厉打击国内宗教极端组织。首先，印度政府采取“施压与威慑并重”的战略，为此不惜调集数十万重兵囤集边境地区，印巴关系空前紧张，几度走近大规模武装冲突的边缘。
由于联合国与国际社会不断在两国之间进行调解，印巴关系出现缓和。到10月中旬，两国先后决定撤回各自部署在边界敏感地区的部队。但是，两国关系目前还没有进一步缓和的迹象。11月30日，印度副总理阿德瓦尼指责巴仍在支持越界恐怖活动，并表示，印度“不惧怕与巴基斯坦打第四次战争”。
双方外交上仍在唇枪舌剑。印方一直坚持，只有等印认为“越界恐怖主义”行动已停止的前提下，双边对话才能有望恢复；而巴方则称，对话不应有先决条件。双方互不买账，导致了原定于明年1月在伊斯兰堡召开的南亚地区联盟峰会被迫推迟。与此同时，两国边界和克什米尔实控线附近的零星交火事件不时发生，军事对抗气氛并未呈现质的缓解。
此外，印度国内政局的微妙形势也影响到印巴关系的改善。执政的印度人民党近年来在邦一级议会选举中连遭败绩，瓦杰帕伊政府担心如不继续对巴保持强硬姿态，将给选民留下软弱妥协的负面形象，最终危及2004年的全国大选。因此印巴暂时缓和的表面下，仍涌动着一股令人不安的暗流。
丁子：巴舆论认为，今年印巴关系起伏不定，是印度希望借“9·11”事件后国际反恐斗争的大气候，“把巴基斯坦拉入一个事先设计好的陷阱”，向国际社会证明巴是一个支持恐怖主义的国家，从而最大程度地孤立巴基斯坦，在克什米尔问题上捞取好处。舆论还称，印度不断散布巴核设施容易落到恐怖分子之手，其目的也不过是要促成某些大国解除巴核武装，从而确保自己在南亚的霸权地位。巴方多次表示，希望通过和平手段解决与印度的争端。但巴方同时也表示，并不惧怕战争。
从目前来看，印巴改善关系的前景并不看好。这并非仅仅因为阻碍两国关系发展的核心问题———克什米尔问题没有得到解决，还因为南亚及其周边地区不断变化的国际政治格局，影响着印巴关系的正常发展。
“9·11”事件后，南亚地区成为国际反恐战争的一个重要战场。美国调整了它以往“重印轻巴”的外交策略，在政治、经济、外交和军事上加强了与巴方的合作，这引起了印度的不满。由于反恐战争的需要，美国开始在印巴两国间搞平衡政策。这种平衡政策既帮助了美国牵制印度，同时也对巴形成高压态势。恐怖势力为报复和破坏印巴政府对国际反恐战争所持的合作立场，在印巴两国境内和克什米尔地区不断制造事端。所有这些，不仅给印巴两国和地区局势造成了负面影响，还使印巴关系变得更加复杂。
编辑：位于东南亚的泰国，2002年成为斯里兰卡冲突双方和谈的“主场”。请记者评述今年斯里兰卡冲突双方和谈进程。
孙伟：2002年对于斯里兰卡而言，可谓是颇具声势、大有成果的和平年。2月间斯政府与泰米尔猛虎组织达成无限期停火协议，成为结束近20年内战的良好开端。在该协议得以较好执行的基础上，斯政府逐步取消对猛虎组织控制区的经济禁运，使泰米尔人的生活困难和长期积怨得以缓解。9月初，斯政府又宣布取消对猛虎组织的禁令，意味着承认其合法性，为双方展开正式和谈扫除了障碍。
9月16日在泰国开始的斯政府与猛虎组织间的和平谈判，正式启动了斯里兰卡和平进程。经过多轮谈判，和谈取得了超出人们预想的突破性进展，双方达成了在斯里兰卡建立联邦制国家、泰米尔地区实行高度自治的原则协议。斯冲突双方在经历了亚洲持续时间最长的内战之后，终于取得了合乎民意、顺应和平与发展时代潮流的共识。可以说，在维护国家统一前提下建立泰米尔人高度自治区的方案，是斯里兰卡现实、可行的最好方案，具有重大意义。可惜的是，猛虎组织于12月26日拒绝了政府军提出的放下武器，以换取政府军放松对北部贾夫纳半岛高度安全区控制的要求。
斯冲突双方定于明年1月上旬仍在泰国举行第四轮和谈，将讨论如何具体实施在挪威举行的第三轮和谈所达成的原则协议。未来的谈判将不可避免地涉及到联邦政府与自治地区政府如何分享权力，以及区域划分、财政分配、管理机制等具体且难度较大的敏感问题。但只要双方坚持和平诚意，在既有的原则协议框架内，具体问题应能迎刃而解，斯里兰卡的持久和平可望实现。
《人民日报》 (2002年12月28日第三版)（责任编辑：宋丽云）n openwin(wname) window.open('' , wname ,"width=799,border='1' Height=500,top=100,center=50,location=no,menubar=yes,scrollbars=yes,resizable=yes,status=no,toolbar=yes")相关专题
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