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  墨西哥APEC会议展望

  2002年10月27日11:47  东方网-文汇报



  文/中国社会科学院APEC与东亚合作研究中心副主任陆建人

  10月26日至27日,第十届APEC领导人会议将在墨西哥风景如画的旅游胜地洛斯卡沃斯召开。包括美、中、日、俄等大国在内的领导人将聚首一堂,共商地区和世界大事。分析家认为,世界经济复苏缓慢、WTO新一轮谈判前景不明及打击国际恐怖活动将成为本届APEC领导人会议关注的问题。

  一、会议主题:实现APEC远景目标

  东道国墨西哥在筹备本届APEC年会时已表示,它不准备提新的口号或倡议。2002年会议的任务是贯彻落实2001年上海会议的倡议和精神。墨西哥公布今年会议的主题全名为:“扩大经济增长和发展合作的利益——实现APEC的远景目标”。它包含3个次主题:1,促进实施合理的有利于经济增长的贸易、投资政策,发挥新经济的优势;2,加强能力建设以获取发展利益,特别关注中小企业和微小企业的发展;3,通过鼓励青年、妇女的广泛参与,提高全球化利益传播的效果及继续改善APEC功能等途径,把APEC变成一个更接近于人民的论坛。

  根据今年来已召开的三次高官会的内容,大致可以推测本届部长会及首脑会将讨论的议题,主要有以下几方面:

  第一、落实《上海共识》。《上海共识》是去年上海APEC会议最重要的成果之一,对于APEC摆脱停滞不前状态,实现其远大目标十分关键。《上海共识》认为,贸易自由化仍然是APEC进程的核心内容和主要目标,在全球化和新经济造成的新形势下,要采取新的行动来保证这一目标的实现。为此,《上海共识》提出了几项重要的措施,如拓展和更新《大阪行动议程》、以“探路者”方式推进APEC倡议、促进实施面向新经济的合理的贸易政策、开展贸易便利化后续行动、提高透明度、加强执行机制、加强经济技术合作和能力建设等等。另外,还提出了在今后5年内把APEC地区的交易费用降低5%这样具体的目标。这些具体倡议和措施如何落实,成为今年墨西哥会议的重要任务。

  第二、讨论《APEC透明度共识》。《上海共识》的内容较多,不可能开一次会议就全部落实。因此,墨西哥高峰会准备讨论一些重点领域,最有可能的是提高透明度问题。今年5月第二次高官会上,美国散发了一份题为《APEC透明度共识》的文件,要求APEC成员的国内经济政策进一步透明化。美国将在10月高峰会上正式提出这一文件,估计其中部分内容将写入会议声明中。

  第三、促进全球多边贸易体制进程。APEC一直致力于促进全球多边贸易谈判体制进程,去年上海会议发出了明确信号,支持WTO及早开展新一轮谈判。但是,多哈谈判依然困难重重,进展缓慢。预计今年APEC峰会将继续发出呼吁来推动多哈谈判。另外,APEC提出的加强能力建设,开展经济技术合作等倡议及其实施,也有利于增强发展中经济体对开展新一轮谈判的信心。APEC如何为推动WTO新一轮谈判作更大贡献将是今年高峰会讨论的重要问题。

  第四、扶植中小企业和微小企业。这是今年墨西哥会议的主题之一。APEC需要研究如何使中小企业及微小企业能从全球化和新经济中分享到好处,制订出一套扶植中小企业和微小企业发展的行动计划。

  第五、反恐将继续成为今年APEC峰会的议题。预计这次峰会将进一步讨论如何在经济领域中加强安全措施、开展反恐等问题。

  二、中国的作用引人注目

  本届APEC领导人会议举行之时,恰逢中共十六大召开前夕。在这样一个时刻,江主席登上APEC峰会讲台,必将吸引世界目光。中国是APEC的重要成员,并长期支持APEC进程。去年,中国成功主办了上海会议,并提出了几项重要倡议,如“经济技术合作行动计划”(EAP)、有关人力资源开发的《北京倡议》等等,并为《上海共识》的诞生作出了很大贡献。

  作为APEC发展中成员,中国十分重视APEC另一只轮子——经济技术合作。中国提出的EAP虽然受到个别发达成员的质疑,却也为广大发展中成员所欢迎。所以,在今年的墨西哥会议上,中国将继续努力推动经济技术合作。另外,中国加入WTO快一年了,正在郑重履行对WTO的承诺。在推动APEC的贸易投资自由化方面,中国的态度更加积极和稳妥。另外,作为“数字APEC”小组副主席和电子商务指导小组双主席之一,中国正在积极推动“数字APEC”计划的实施。在便利化方面,中美海关合作也在进行中。中国在这些领域中都将发挥积极作用。今年,中国在推动落实《上海共识》方面可以发挥重要作用。

  在全球经济暗淡的情况下,中国经济仍以超过7%的速度增长,这也增加了中国在APEC中说话的分量。因此,中国可以充当APEC发达成员与发展中成员连接的桥梁,发挥其独特的中介沟通作用。总之,历史已经把中国推到APEC进程的一个重要位置上,即中国在一定程度上具备了影响APEC进程的能力,这也是中国为亚太地区和全球经济增长作出更大贡献的重要机遇。

  三、APEC前景依然光明

  APEC成立至今已十四年了,它经历过《茂物宣言》诞生这样的辉煌阶段,也遭受过“部门提前自由化”计划失败的灰暗时刻。近几年,APEC没有取得突出的成果,以致不少人认为APEC丧失了吸引力。事实上,APEC的进程虽然变慢了,但并没有失去生命力。作为亚太地区唯一官方主导的区域经济合作组织,APEC具有其它组织不可替代的作用。APEC的两大目标——贸易投资自由化和经济技术合作的实现虽然困难较大,但仍是有可能的。APEC所有成员必须充满信心。这次墨西哥会议将向世界传达一个重要信息,即APEC有能力来实现它的倡议,同时也有能力应对全球经济和亚太地区经济正在发生的变化。

  图为墨西哥APEC会议新闻中心

  何淇摄

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