公务员加薪应依法而为

　　深圳有专家认为加薪要按一定程序，还应建立减薪机制

　　本报深圳讯日前，广东省财政厅有关负责人说，9.1亿元资金静等加薪令下，但深圳两位专家昨日对记者说：有钱加薪当然是好事，但公务员加薪也该到了按“章”进行，即按国际惯例依法、依“制”加薪。

　　依“法”加薪

　　一直在深圳综合开发研究院做政府财政研究的陈秀珍博士说，上个世纪80年代以来，我国内地总共对公务员进行过5次加薪，其依据一是当时公务员工资较低，需稳定和吸引精英加入公务员；二是扩大内需，这种加薪带有明显的应时性。

　　陈还说，通过几次政策性加薪之后，这几年公务员的整体工资水平不算太低，公务员加薪应该从过去临时性、政策性过渡到程序化、法制化的轨道，也就是应依法加薪。

　　据介绍，目前我国内地关于公务员工资的“法规”只有在《国家公务员暂行条例》中有粗略的表述：除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或扣减国家公务员的工资，也不得提高或者降低国家公务员的保险和福利待遇。陈说，至今内地仍无一套成形的工资法出台，在工资的制定、调整上都无“法”可循，而西方发达国家对工资水平的确定、工资的增长原则、甚至确定工资的部门都以法律的形式予以明确。

　　依“制”增薪减薪

　　在作中西公务员制度研究的深圳大学谭功荣博士说，定期晋级增资是公务员制度正常运行的保障，国外工务员加薪机制一般包括三个方面：定期等内升级或加薪、定期调整工资标准、物价补偿原则。目前我们所指的加薪，主要是指“定期调整工资标准”这一块，如此次加薪主要是基础工资、职务工资、级别工资这三块。

　　谭说，国外“定期调整工资标准”往往是根据经济状况财政状况、公务员工作情况，依照法规按一定的程序如议会辩论等才普涨，也有依法每年对公务员进行定期考绩，优者即可升级加薪，不是政府说了算。我国前几次涨薪，时间间隔时长时短，基本上是政府一锤定音。

　　因此，谭认为，我国内地公务员增薪也应依法（先立法）按一定程序进行，如经过人大辩论、纳税人听证等过程。与此同时，还应该建立减薪机制，不能光涨不减。（谢孝国）