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新建小区催生麻雀学校
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2003年1月1日11:58 南方网-南方都市报
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新建小区催生麻雀学校
市政协委员建议改开发商承建为政府统一兴建，解决业主孩子上学难等问题
本报讯 （记者卞晶 通讯员钟祯祥）记者从近日市政协举办的“广州教育综合改造工程调研报告”座谈会上获悉，该工程启动两年来效果显著，据初步统计，已有12所学校完成拆迁工作。然而，市政协的调研同时发现，广州基础教育有许多地方亟待改进，其中新建住宅小区的配套学校由开发商负责导致麻雀学校增多的问题很突出，一些政协委员建议小区配套学校改由政府整体规划、统一兴建。
新小区学校规模多偏小
市政协的调研发现，近几年，广州新建住宅小区的配套学校均由开发商负责建设，导致了大多学校规模偏小、布局不合理，而且一些开发商根本不建配套学校或只建高收费的贵族学校，造成不少住宅小区业主孩子失学。对此，政协委员们表示：政府在小区建设配套学校上态度应强硬，对已与教育部门签订合同的开发商加强检查、监督和落实，不按合同建设的要给予警告，甚至曝光其“黑名单”、停止其商品房销售甚至取消其房地产开发资格。
委员们更进一步建议：麻雀学校之所以会重现，主要在于政府政策相对滞后。因此，需改变小区配套学校由开发商承建的做法，改由政府整体规划、统一兴建。
没有好生源难建好高中
座谈会上，一些委员表示，目前广州市投入巨资欲建设24所示范性高中，但没有优质的小学、初中生源，实现这个目标就会有困难。委员们认为，广州总体教育投入应更科学，目前对小学、初中义务教育阶段投入不足，很多小学、初中的硬件设施很落后，教育投入应注意均衡，特别要加大薄弱小学初中的投入。
“教育资源有限，政府应多点雪中送炭。”市政协调研组在报告中指出：目前，政府对占大多数的一般学校、薄弱学校关注得不够。委员们指出，近年来广州各区争建教育强区，有的为使个别学校上等级不惜大下本钱，却忽视普通学校特别是薄弱学校的基础建设，导致“好校愈好、差校愈差”。市59中梁校长说：“义务教育普及后，重点应放在均衡发展上。然而，同是学校却无法得到同等对待，导致广州各校间的差距极大。这有悖于《义务教育法》。”
对此，委员们建议：对硬件达标或基本达标的学校，主要应从软件上下功夫，提高其管理水平和教研水平；而对于硬件条件差的学校，政府今后应从人力、财力上进行“倾斜”。
变相择校造成市场混乱
一些委员指出，择校屡禁不止也是困扰广州义务教育的一大问题。目前，广州不少学校仍采用挂读的办法吸收学生，而校方则收取3—5万元的“自愿”捐资助学费。作为一种变相的择校，这种“挂读”不但增大学校的实际班额，更导致一些学校收了大笔“捐资助学费”后乱用滥发，造成教育市场混乱。
另有一些委员还指出：目前广州中小学普遍以“针对性教学”为由，大搞“重点班”，重点班配有较强的师资力量和较好的教育条件。这种做法对多数非重点班学生来说，既是教育资源的不公平，也极大伤害了他们的自尊心和自信心。这一现象应尽快改变。
教师队伍建设相对滞后
随着广州学校“硬件”的迅速提高，“软件”问题也日益突出，尤其在教师队伍建设方面，教育人事制度改革相对滞后。对此，委员们建议：学校校长应实行区域性竞争上岗和任期制；对薄弱学校教师在职称、补贴上应给予适当倾斜；实行教师轮岗制，鼓励名校的教师和校领导到薄弱学校任教；新招聘的优秀教师或新接受优秀大学毕业生，要满足薄弱或相对落后的学校的需要；要开展学校“手拉手”活动，让名校帮扶薄弱学校。
此外，针对广州近年“名校办民校”情况突出，一些名校内的有形或无形国有教育资产出现模糊状态等问题，委员们也提出了建议，希望有所改进。
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