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海南省人民政府代省长卫留成

NEWS.SOHU.COM  2003年10月23日00:00  海南日报
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  今天,省人大常委会通过了我担任海南省第三届人民政府代省长的决定。在此,我衷心感谢中央的信任,衷心感谢省人大常委会的信任,衷心感谢海南800万人民的信任。我一定忠诚履行法律赋予的职责,恪尽职守,努力工作,竭诚为海南人民服务,决不辜负组织的重托和全省各族人民的期待!

  海南建省办经济特区已经走过了十五年不平凡的历程,改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就。十五年来,在党中央、国务院的正确领导下,历届省领导班子高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,团结和带领全省人民,积极探索,勇于实践,锐意进取,初步建立起社会主义市场经济体制,基础设施建设适度超前发展,国民经济逐步跨入了持续快速健康发展的新阶段,各项社会事业全面进步,人民生活水平不断提高。过去的五年,省二届政府克服了经济泡沫后遗症的严重影响,进一步夯实了经济基础,全省经济增长的质量和效益明显提高,城乡面貌发生了显著变化。今年以来,省三届政府各项工作开局良好。在此,我真诚地向历任省领导和全省人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  当前,海南进入了全面建设小康社会新的发展阶段,尽管前进道路上还将面临许多新的困难和挑战,但我们高兴地看到,海南的发展已具备许多有利的条件,已形成或正在形成自身的发展优势。我相信,有中央、省委的正确领导,有建省十五年打下的坚实基础,有全省各族人民的大力支持,海南一定能够发展得更快更好。我对海南的未来充满信心!

  全心全意为人民谋利益是人民政府的职责所在。我们只有坚持立党为公,执政为民,才能得到人民群众的支持和拥护。中央决定让我到海南工作,我最大的心愿是,视海南的发展为崇高事业,视人民的利益为根本利益,努力实践“三个代表”重要思想,建设亲民爱民、廉洁高效、诚信务实的政府,在创新中加快发展,让海南800万人民得到更多的实惠,不辱历史使命,不负人民重托。

  一、坚定不移地贯彻执行省委既定的战略部署和发展思路,抓好发展这个第一要务

  首先要保持全省经济社会重大发展思路的连续性和稳定性。对省委已确立的实施“四大战略”,努力打造海南环境特色、产业特色和体制特色等重大部署和战略决策,坚定不移地贯彻好、落实好。在坚持中不断创新发展思路,不断开创各项事业的新局面。

  要十分珍惜海南宝贵的生态环境,保护好生态环境是造福子孙万代的大事。从海南人民的长远利益出发,坚持人口资源环境与经济社会协调发展的方针,坚决遏制人为破坏生态环境的现象,以造林绿化为重点,管好现有林、扩大新造林、抓好退耕还林,提高森林覆盖率,加强对资源的保护和合理利用,走循环经济之路,推进人与自然协调发展。

  要切实抓好“三农”工作,加快农业和农村经济发展。要完善农村土地制度,健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系,要在近期内切实解决好贫困地区农民饮水、草房改造、乡镇道路、学校危房改造问题,坚持推广文明生态村建设,逐步实现农村沼气化。努力推动海南农业由高速增长向高效增长转变。

  要大幅度提高工业化比重,这是调整优化海南经济结构的迫切要求和当务之急。广大人民群众对加快海南工业发展寄予了厚望。要在坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的前提下,引进国内外大型工业企业集团,实施“大项目带动”战略,发展高技术含量、高附加值工业,加快建设“西部工业走廊”。

  旅游业是海南极具优势的产业,热带旅游资源在全国具有稀缺性、独特性,要把这一优势真正转化为产业优势。特别是要进一步扩大博鳌亚洲论坛和“健康岛”的影响,用好开放空中三、四、五航权的政策,改善游客结构,提高旅游业的品质和效益。

  要做好海洋这篇大文章,发展海洋经济。大力发展远洋捕捞、海水养殖、海洋旅游和海产品加工。要加快海上油气资源开发、利用,为海南工业发展注入新的活力。要深化港口和航运事业改革,使之成为海南经济发展的重要产业。

  海南作为中国最大的经济特区,更应该解放思想,深化改革,排除一切制约发展的体制性障碍,在体制创新和对外开放等方面走在全国的前列。我们要全面贯彻党的十六届三中全会精神,进一步深化社会主义市场经济体制改革。积极鼓励、大力支持发展民营经济,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制,健全就业收入分配和社会保障制度,建立促进经济社会可持续发展的机制。与此同时,认真做好省三届政府确定的六项重点工作,努力完成省人代会既定的各项奋斗目标。

  二、推进依法行政,实行科学民主决策,切实转变政府职能

  大力推进依法行政。依法行政是贯彻依法治国方略的根本要求。政府必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。充分利用海南经济特区特别立法权,根据改革开放和经济社会发展的需要,提出法规议案,制定行政规章,修改或废止不相适应的规章,形成与国际惯例接轨、具有鲜明地方特色的行政规章体系。把依法行政的要求贯彻到行政决策、行政执法和行政监察中去,切实解决有法不依、执法不严、违法不究、有令不行、有禁不止等突出问题,确保政令畅通。

  实行科学民主决策。完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序,充分利用社会智力资源和现代信息技术,增强透明度和公众参与度。对涉及面广和广大群众十分关心的决策事项,在深入调查研究和充分论证的基础上,通过举行听证会、座谈会,广泛听取各方面的意见,争得大多数群众的理解和支持。

  切实转变政府职能。进一步深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。继续清理行政审批项目,按照责权统一原则,调整和理顺政府部门的职能定位,规范行政审批行为,逐步建立科学规范高效的审批机制、严密的审批监督制约机制和行政审批责任追究制度。进一步改革政府的管理和服务方式,真正为基层和群众提供便捷、高效的服务,优化经济发展环境。

  三、切实维护团结,执政为民,廉政勤政

  维护团结,维护大局。过去我在中央国有大型企业工作,党组书记兼任总经理。现在到地方政府工作,随着角色的转换,要尽快实现工作方式方法的转变。省政府作为省委领导、人大监督下的行政机关,其职责就是全力以赴地落实好省委既定的各项重大战略部署,在省委统一领导下开展工作,在步调统一、目标一致的基础上不断开创我省各项事业的新局面。我们要始终做到珍惜团结,维护好团结。团结出生产力、团结出创造力,团结是事业发展的基础。坚决维护省政府班子团结,班子各成员既明确分工,各司其职,各负其责,又互相配合,互相支持,形成合力,充分发挥班子集体智慧和力量,共同做好工作。

  以民为本,执政为民。我出生于农村,是农民的儿子,亲历群众的疾苦,深知人民的期待。人民是我们的衣食父母,我们的权力是人民赋予的,我们的责任就是维护人民群众的利益。要坚持做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋,为群众诚心诚意办实事,坚持不懈做好事。要牢记“群众利益无小事”,努力把事关群众切身利益的事情办实、办好。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置,实施积极的就业政策,切实做好民生之本的大事。对群众反映的热点问题,认真对待,及时解决,化解社会矛盾,有效维护社会稳定。

  勤奋工作,廉洁从政。任期内,我将严格要求自己,勤政廉政,决不当懒官、庸官和贪官,清清白白做官,堂堂正正做人,踏踏实实办事。要忠于职守,勤奋敬业,讲实效,办实事,不做表面文章,不搞形象工程。牢记“两个务必”,发扬艰苦朴素的优良传统,谦虚谨慎,戒骄戒躁,坚决反对形式主义和官僚主义。从严治政,廉洁从政。不折不扣地遵守中央关于廉洁自律的各项规定,以身作则,言行一致。把好自身、亲属、身边工作人员三道关口,模范遵纪守法。从管钱、管人、管权等容易滋生腐败的环节入手,完善对权力运行的制约机制。从源头上预防和治理腐败。

  省三届政府将努力贯彻“三个代表”重要思想,开拓创新,真抓实干,以自己的实际行动和工作实绩取信于民!


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