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Sohu 首页>> 新闻 >>国际>>印巴爆发军事对峙以来最严重冲突
印巴和解需要第三方介入 朱总理印度之行意味深长
2002年1月16日10:31  千龙新闻网

  1月13日,朱镕基总理抵达印度首都新德里,从而开始了对印度为期5天的访问,这是11年来中国总理第一次访问印度。

  朱镕基总理的访问是在印巴关系加剧前早就计划好了的,而此时,印巴边境已经集结了大量的部队,彼此的零星交火一直未断。总理在印巴两国剑拔弩张的情况下,坚持按原计划出访,这本身就富含深意。

  虽然这次印度之行的主要目的在于促进中印之间的经济往来,但是,国际社会似乎更关心朱镕基总理的本次出访是否能缓解印巴之间的紧张局势。外交部发言人在记者招待会上强调中国不会在这次访问中刻意介入印巴和平进程,但是考虑到时下印巴局势的特殊状态,再加上中国与印巴两国间的特殊关系,克什米尔问题会是中印双方无法回避的话题。实际上,中国在南亚举足轻重的影响力以及中国在国际事务中客观公正的一贯立场都使得国际社会对朱总理的这次印度之行寄予了厚望。

  印巴需要第三方

  尽管印度官方一直声称反对第三方的介入,但是历史与现状都表明,缺少第三方的推动作用,印巴双方很难在短期内达成妥协。历史上每一次印巴冲突的化解(或是称为妥协)都离不开大国的影响和国际社会的压力,这一次也应该不会例外。

  印巴冲突是两种文明间的冲突,也可以叫做"断层线战争"。"断层线战争"最大的特点便是冲突的长期性,它很难有永久的终结,只能是暂时的休战。而即便是暂时性休战的达成,通常也只有两种可能:一是冲突的双方在战争中精疲力竭,造成国内人民反战情绪的上升,使得双方政府重新回到谈判桌前,达成某种妥协性协议;二是冲突双方之外的政治实体出于某种利益或是人道主义的考虑介入到冲突当中,通过促成谈判的方式使双方达成休战协议。实际上,由于冲突双方在长期的对峙和冲突中形成了彼此对立且难以调和的利益矛盾,所以双方很难只通过自己的努力在谈判上取得突破,第二种模式--即第三者甚至第四者的介入是双方通过和平谈判达成妥协的必然前提。

  对于第二种模式来讲,合适的介入者需要具备几个必需的条件才能完成印巴间的调解任务:

  其一,该调解者不能对克什米尔地区构成任何的潜在威胁,简而言之,它既没有向克什米尔渗透势力的可能,也不会鼓动克什米尔的独立。印、巴两方之所以都反对第三方的介入,主要原因就是担心克什米尔变得不能被印、巴任何一方控制。

  其二,该调解者必须在南亚地区有一定的利益相关,因为"断层线战争"的双方基本不会在利益不相关者的调节下达成妥协。

  其三,该调解者必须在该地区有相当的影响力。

  其四,该调解者必须取得双方的信任,在调节中保持或尽量保持客观公正;并且要尊重双方的国家主权,不将外界的意志强加于冲突双方。

  中国:最适合的调解者?

  在朱总理抵达印度之际,国际社会纷纷猜测中国是否会借此机会成为印巴间最适合的调解者。实际上,要分析中国在南亚地区的地位和作用,我们不妨对照一下前文提到的四个调解者必须具备的条件:

  首先,中国没有意愿也没有理由向克什米尔渗透自己的势力,同时,中国一贯在越境使用武力一事上态度谨慎,而且向来反对势力扩张主义。在这一点上,我们可以将中国与其他几个大国作一下比较:英国是印巴分治的始作俑者,因此印巴两国难免担心英国再搞出一个"分治政策"--即"克什米尔自治",正是这一点使得布莱尔前几天的南亚之行收效甚微;美、俄两国素有见缝插针的惯例--善于在介入国际事务的同时渗透自己势力,这样的国际形象恐怕会令印巴两国有所戒备。因此,与这些大国相比,中国恐怕最容易过印巴心中的"克什米尔情节"这一关。

  其次,中国是否在南亚地区有相关的利益呢?很显然,作为双方的邻国,印巴两国局势的变化或是动荡不安将直接影响到中国西部边境的安宁。加之中国正在全力实施“西部大开发”战略,稳定巴以局势对于中国而言大有实际利益存在。同时,中国是亚洲地区的大国,再考虑到中印、中巴间的双边关系,中国在南亚冲突中的态度将直接影响到印巴间的均势,因此中国在南亚事务上的影响力不言而喻。在印巴危机爆发后,巴基斯坦总统穆沙拉夫12月底和1月初两次访问中国就是个绝好的证明。

  第三,中国一向强调"国家主权"的神圣性,在国际事务的处理中最大限度地尊重他国的国家利益,如此的外交准则和国际形象理应在调解中得到印巴两国的信任。而唯一的问题在于印度政府在冷战思维的驱使下,一直将中国视为潜在的敌人。但是朱镕基这次的出访作为中印关系进一步得到改善的标志,将极大地促进中印两国间的了解和信任。中印关系的发展有利于中国在南亚地区发挥更大的作用。

  最后,中国从一开始便表示出了对南亚局势的关注,并且无论是在历史上还是在今天都起到了不可忽视的积极作用。最近的例子莫过于中国在1999年印巴卡吉尔冲突中的立场和作用,国际社会普遍认为,那次严重的印巴冲突之所以没有演变成全面战争,中国的积极斡旋和调解起到了重要作用。

  中国必将发挥更大的作用

  综上所述,无论是论及地缘政治还是论及国际形象,中国在南亚地区都有着无法忽视的影响力,这种影响力的存在将不可避免地促使中国在印巴局势中发挥更大的作用。朱镕基总理的这次印度之行必将提高中国在南亚地区的地位,并在印巴局势的发展中起到积极的作用。正如前文所说,印巴局势的变化与中国西部边境的安全息息相关,维护南亚地区的和平与稳定符合中国的长期战略利益。

  作者:耿学鹏

 


相关专题:国际>>印度议会大厦遭袭击>>印巴战争一触即发
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