中印关系长期以来曾在不同层次上存在诸多障碍。

　　在首要层次上，存在着两国共同关切的根本问题，即边界问题。两国于1962年在边境地区发生武装冲突，这是中国和印度自公元前2世纪开始有文字记载的长达2000多年的交往史上，唯一的一次兵戎相见，致使两国关系经历了随后二十多年的冷战与冷和平阶段。

　　在第二层次上，中印两国之间还存在一些各自分别关注的问题。就中国而言，主要是印度在中国对西藏所拥有的主权的态度问题，以及怎样处理部分在印藏人从事分裂祖国的活动。对印度而言，主要是中国是否在法律上承认印度1975年对锡金的兼并，以及中国在发展同巴基斯坦全天候战略伙伴关系的同时，是否充分顾及到印度对此的关切。

　　在第三层次上，两国在历史的不同阶段还出现过其他一些矛盾。譬如，1998年印度进行核武器爆炸试验以及由此引起的两国关系短暂的紧张。应该说，这并不反映两国之间的根本矛盾。但由于双方对这类问题的处理曾受一些观念的局限，一度使这种本不属根本矛盾的问题激化，从而妨碍过发展两国关系的大局。在风云变幻的国际环境中，中印两国高层已经很快认识到这类问题的性质，出于各自国家的最高利益，目前已使之得到有效控制与缓解。只要中印互谅互尊，采取现实主义的外交方针，是不难彻底排除这一层次的障碍的。

　　印度总理瓦杰帕伊刚刚结束的对华访问，以及中印两国首脑最新一轮的北京会谈，就排除发展两国之间关系的障碍，取得了有益的突破。

　　在上述第二层次的障碍上，在日前《中印关系准则和全面合作的宣言》中，印方明确承认西藏是中国领土的一部分，重申不允许西藏人在印度进行反对中国的政治活动。尽管印度于1950年4月1日作为第一个非社会主义国家同我国建交时，事实上已经采取了西藏是中国一部分的立场，而且此后从未调整过它在这个问题上的政策，但由于印度接受了达赖及其追随者在印栖居，印度对西藏的立场就始终成为两国关系中的一个敏感问题。毫无疑问，瓦杰帕伊总理在北京所作的公开表示，将有助于两国增信释疑，推进关系。同时，中方同意在我国与印度控制下的锡金之间开设通贸关口，在印度看来，也增进了中国最终接受印度兼并锡金的既成事实的可能。

　　不解决中印两国的边界问题，中印关系不可能根本好转。北京和新德里这次分别任命中国外交部副部长戴秉国和印度国家安全顾问米什拉为两国探讨解决边界问题框架的特别代表，反映了双方进一步重视边界问题的早日全面解决。可以预期，只要两国从战略角度高屋建瓴，一定能够突破边界问题的障碍，重新恢复五十年前的友好关系。文/沈丁立