新华网 新华网湖南频道9月1日电（ 常 乐 戴 丹 刘 勇 ）今年湖南防汛抗洪战果辉煌:二水一湖经受住了严峻考验,岳阳长江干堤在持续高洪水位的浸泡下安然无恙。那么,这场抗洪大战为什么能在较短时间内取得决定性胜利?
事实表明,国家连续几年来对湖南水利设施的巨额资金投入极大地提高了我省的防洪能力;平垸行洪退田还湖的举措使洞庭湖蓄洪能力大大增强;后方水利专家的科学指挥调度,以及各级党政部门和广大军民的严防死守确保了江湖无虞……所有这些,构成了一道道铜墙铁壁。
国家巨额投资:4年投入百多亿
省委书记、省人大常委会主任杨正午8月29日指出:“今年防汛抗洪之所以以比较小的代价取得了比较大的胜利,主要原因是这几年水利建设基础加强了。” 杨正午说,近4年来,国家投入湖南省水利建设资金100.6亿元,全省各级筹措资金56亿元,建设了一大批防洪工程,使水利工程设施抗灾能力有了明显提高。杨正午表示,长江大堤今年没出什么险,这说明水利建设的投资是效益最好的投资。据了解,长江干堤湖南段全长142公里。1998年长江干堤加固工程开始动工,截至目前,142公里长江大堤已达标120公里。已完工程通过验收表明,其中单元工程和分部工程全部合格,优良率分别达到56.1%、58%。从1996年开始启动的洞庭湖治理二期工程也进展顺利,这项工程包括部分重点堤垸的建设、部分河道和南洞庭湖的洪道整治、蓄洪垸安全建设与河湖疏浚等。1998年实施积极的财政政策后,国家加大了对这项工程的投资力度,到2001年底,共完成投资36.9亿元,其中国家投资28.2亿元。
平垸行洪:洞庭湖长大10
% 饱受1998年洪水折腾的岳阳,在面对一次又一次的洪水之后,选择了“以退为守”的方针。从1998年特大洪水之后,长江干流、洞庭湖周边等一部分阻洪的洲滩堤垸都被列入平垸行洪、退田还湖范围之内,其中退耕还湖的双退垸100个,面积达到20万亩,退人不退耕的单退垸52个,面积达到18万亩。当洪水再次席卷而来时,便可以腾出一个38万亩的蓄洪区。
在今年秋汛期间,岳阳共计准备了100个行洪垸用来行洪。据水文专家估算,在8月23日岳阳县启动的平垸行洪中,使洞庭湖洪峰水位至少下降了25厘米,并最终控制在35米以下。据测算,目前洞庭湖的面积为2691平方公里,相比4年前已悄悄地扩大了10%,八百里洞庭浩淼场景不日有望再度出现。
科学调度:确保江湖无虞
在今年抗洪过程中,后方水利专家殚精竭虑作出的科学指挥调度,为我省取得抗洪胜利作出了关键贡献。
今年特大秋汛在8月中旬向我省袭来,但早在秋汛到来前一个多星期,省防汛抗旱指挥部就根据气象、水文预测预报,连续及时召开防汛会商会,提前部署安排,搞好实时指挥调度。根据汛情发展,8月21日上午宣布全省进入紧急防汛期,省防指进一步强化了“三个调度”:调度水库、调度物资、调度兵力。在汛情最紧张的8月20日前后,省防指遵循上下游兼顾、防洪为主兼顾水资源综合利用和最大限度减轻湖区防洪压力三大原则,根据雨水情变化,每天三次及时向全省各大水库发出调度令。水库科学调度在这次迎战秋汛中发挥了巨大作用:8月20日,减少双牌、欧阳海、水府庙水库下泄,降低长沙洪峰水位0.5米;8月21日,适时调度柘溪水库,错开洪峰,减轻上游新化县城防洪压力,降低桃江县城水位;8月22日到25日,调度五强溪水库拦蓄沅水上游洪水,为洞庭湖拦洪9.3亿立方米,降低城陵矶洪峰0.25米。
目前,我省的水库数量和库容都位居全国前列。实践证明,提前部署和科学决策使水库在今年抗洪中起到了极其关键的作用,发挥了最大的效益。
在调度物资上,由于今年湖区防汛物资储备较以往任何一年都充足,省里的物资主要是调到险情重大的地方。秋汛发生前,省市共储备砂卵石块石230万方(国家安排7000万元经费,新增砂卵石块70万方)、编织袋1507万条、彩条布300万平方米。这次省防指直接调住各地的砂卵石7万方、块石8万多方、编织袋244万条、彩条布200万平方米、救生衣1.3万件、橡皮舟45艘,及时保障了抢险需要。
严格制度:防汛责任追究来真的
今年,全省14个市州均有一位省委常委和一位水利厅领导为联系责任人,对抗洪任务较重的岳阳、常德、益阳等市还安排了一位副省长和省军区首长为联系人。14个市州人民政府均与省政府签订了防汛责任状。各市州领导包县、包大型水库、重点堤垸和蓄洪垸,县级领导包中型水库、包堤垸,乡级领导包小型水库、包堤段,省防指成员单位进一步落实了包县责任制。与时同时,各地纷纷制定了责任追究制。在抗洪中,岳阳、长沙等地现场处分了一些责任不落实的干部。全省各级还实行了督查制度,省、市、县派出督查组深入一线,明察暗访,发现问题及时处理,确保了抗洪斗争的胜利。( 稿件来源：潇湘晨报/新华网湖南频道 )
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