[新华网报道]：全国政协十届一次会议8日10时举行记者招待会，邀请五位全国政协委员就扶贫和西部开发问题回答记者提问。这五位委员分别是：国务院扶贫开发领导小组副组长吕飞杰、国务院西部开发办领导小组办公室副主任王志宝、农业部副部长齐景发、宁夏自治区政协主席任启兴、全国工商联副主席郑跃文。(09:55)

　　[新华网报道]：新华社记者喻红、李斌、张景勇、张玫在现场进行实时报道。(09:56)

　　[新华网报道]：齐景发先生简历：齐景发，男，汉族，1943年生于河北昌黎，1969年毕业于东北林业大学，1970年至1980年任黑龙江齐齐哈尔日报记者、副社长，1980年至1981年中共齐齐哈尔市委研究室副主任，1981年至1982年齐齐哈尔针织厂党委书记，1982年至1988年中共黑龙江省委研究室副主任，1988年至1993年任国务院办公厅国务委员会办公室秘书，1993年至1997年任农业部企业局局长，1997年至今任农业部副部长，第十届全国政协委员。(09:57)

　　[新华网报道]：吕飞杰先生简历：吕飞杰，男，汉族，1943年出生于福建厦门，1964年毕业于华南热带农业科学院，先后任学院讲师、教授、系主任、副院长、院长，1994年至2001年任中国农业科学院院长，农产品加工博士生导师，2001年至今任国务院扶贫开发领导小组副组长兼办公室主任，党组书记。中共十五大代表、候补中央委员。第十届全国政协委员。(09:57)

　　[新华网报道]：王志宝先生简历：王志宝，男，汉族，1938年生于山东招远。1963年毕业于东北电力学院，1963年至1986年先后担任内蒙古大兴安岭林业管理局技术员、处长、副局长，1986年至1998年任林业部副司长、司长、副部长，1998年至2000年任国家林业局党组书记、局长，2000年至今任国务院西部地区开发领导小组办公室副主任。第十届全国政协委员。(09:58)

　　[新华网报道]：任启兴先生简历：任启兴，男，汉族，1942年生于安徽省，1966年毕业于山东矿业学院，1983年至1985年先后任宁夏回族自治区石嘴山市副市长、市长，1988至1993年任宁夏回族自治区政协副主席、自治区党委常委、政协常务副主席，1997年为中共十五届中央候补委员，1998至2002年任宁夏回族自治区党委副书记，2001年至今任宁夏回族自治区政协主席，第九届、第十届全国政协委员。(09:59)

　　[新华网报道]：郑跃文先生简历：郑跃文，男，汉族，1962年出生于福建罗源。1985年毕业于江西财经学院，1999年获博士学位，1985年至1986年，任铁道部会计，1988年至1992年任江西科力新技术研究所副所长，1992年至2002年任南昌科瑞集团有限公司执行总裁，2002年至今任科瑞集团有限公司董事长。1992荣获全国优秀民办科技实业家称号，1995年获中国优秀民营企业家称号。现任全国工商联副主席、中国光彩事业促进会常委理事、中国民营科技实业家协会常务副理事长，第十届全国政协委员。(09:59)

　　[新华网报道]：记者招待会10时准时开始，5位政协委员就扶贫和西部开发回答记者提问。记者招待会时间大约1个小时。(10:02)

　　[吕飞杰]：（回答中央电视台记者提问）扶贫贷款是国家支持扶贫的一个重要手段。从1986年开始，扶贫贷款从23个亿增加到去年的185个亿。十几年间，国家总投入扶贫贷款1250亿，占整个中央扶贫资金的60％。(10:10)

　　[吕飞杰]：扶贫贷款在扶贫的过程中起到了三方面的作用。第一，扶持了龙头企业的发展，同时带动了一些贫困农户发展经济，增加收入。第二，直接支持了贫困农户，发展种养殖业，增加了收入。第三，在贫困农民的转变观念上起了相当大的作用。开始时，有相当一部分贫困农民认为自己贫困就是国家理所当然要救济的，所以等靠要思想比较严重。扶贫贷款的使用对他们转变观念、接受市场经济新的理念起到重要作用。(10:11)

　　[吕飞杰]：针对农民反映的“贷款难”问题，我国政府将采取三大措施加以解决。这三大措施分别是： 第一，进一步发挥农村信用社的作用。因为农村信用社网点比较多，跟农民比较接近，了解农民。最近，中央和国务院也决定进一步发挥农村信用社在小额贷款中的作用。(10:20)

　　[吕飞杰]：第二，简化银行和信用社的手续，降低门槛，让更多农民能够得到贷款。第三，扶贫工作机构或者政府在组织产业化经营、组织民营合作经营组织中为农户提供担保贷款。这些组织很重要的保证是担保回收，所以能够通过有效组织的形式让贫困农户得到贷款。根据国务院的规定，今年人民银行、农业银行和国务院扶贫办将在农村小额信贷贷款上有更大的动作，准备抓紧进行试点，相信今年之后面貌将有比较大的改观。(10:21)

　　[吕飞杰]：在中国未解决温饱的人口是2800万，其中相当部分是居住在自然条件非常恶劣，基本生活条件得不到保障的一些地方。这些人群需要通过移民来解决贫困问题。在过去的十几年扶贫开发过程中，已经移民了270多万人。这270多万人的移民总体上是成功的。经调查，90％以上移民认为满意。(10:26)

　　[吕飞杰]：随着全面建设小康社会雄伟目标的提出，移民显得越来越重要。因为全面小康社会，不但要解决温饱，而且要解决社会的发展，如果居住在非常偏僻的地方，人数比较少，无从建设小康社会。如果就地扶贫，一方面按照现有的条件不足以维持让他们奔向小康。另一方面，扶贫的成本也太高，孤孤零零的一个小村子，几十户人，修一条路几十万，拉一条电线几十万，不核算。因此，移民是扶贫的一个必然选择。(10:27)

　　[吕飞杰]：我国有700万贫困农民需要移民，将在今后十几年分期分批推动。具体是从5个方面来推进：一是加大投入，将在西部开发国债资金中拿出相当一部分资金用于生态移民，也就是扶贫移民。每个移民的成本大概在5000到1万元人民币左右，计划每年安排资金在30到50亿。第二，坚持自愿移民原则。第三，移民城镇建设要配套。第四，使移民有稳定的收入。第五，各种政策要配套，让他们迁得出，稳得下，富得起来。(10:28)

　　[吕飞杰]：(回答境外记者关于“今年扶贫有何新打算”的提问)我国政府十分重视扶贫贷款,将加强对扶贫贷款的检查和监督。中国农业银行今年将加强工作，使更多的农户能够得到贷款。他们采取的主要措施大概有几个方面：第一，加快在贫困地区部署网点。第二，在担保上降低农民的贷款门槛。第三，进一步加强对各省扶贫贷款的检查和监督。另外，政府也支持信用社和其它商业银行进行扶贫贷款，今年扶贫贷款将有明显的改进。(10:34)

　　[吕飞杰]：(回答记者关于贫困标准的问题)扶贫是一个全世界的问题，联合国及很多国际组织和世界各国都高度重视。所以，一些国际组织，比如世界银行提出了一天消费1美元作为世界性的绝对贫困标准。我们觉得这个标准是通过大量的调查研究分析而制定的，具有高度的科学性和普遍意义，总体上符合客观实际。但是，世界如此之大，国家如此之多，这一标准不可能一成不变地符合于任何一个国家。(10:38)

　　[王志宝]：（回答新华社记者关于西部开发中生态环境建设和农民利益如何兼顾的提问）生态环境是全社会关注的重大问题，西部开发也不例外，关系到社会经济的可持续发展，也关系到西部投资环境的改善。所以我国将生态环境作为西部开发的第一任务，而且是西部开发的切入点。(10:41)

　　[王志宝]：西部开发生态环境建设主要以工程形式加以推进，主要是四大工程：天然林保护工程、退耕还林工程、防沙治沙工程、草原封育工程。这四大工程的总投入在5000多亿元，都是通过国家购买粮食、现金以及种苗补助等形式直接拨给农民。(10:44)

　　[任启兴]：（回答人民政协报记者提问）我高兴地告诉大家一个好消息，宁夏的贫困人口已经从1993年的139万下降到2001年的48．2万人。8年间宁夏贫困人口减少90多万。(10:49)

　　[任启兴]：这几年，宁夏扶贫开发取得了很大成绩，主要表现在以下几个方面：第一，农民的生活水平有了很大提高。现在很多农民住进了土坯砖木房，拖拉机、自行车、电视机等逐渐进入山区农家。第二，农业生产条件有了很大改善。通过兴修水利、兴修水保田，农民平均基本农田现在达到了2亩2分，全区基本实现了“四通”，就是村村通电、村村通广播电视、村村通电话和乡乡通公路。(10:55)

　　[任启兴]：第三，生态环境有了很大改善。通过实施退耕还林还草、天然林保护、荒山造林等工程，生态环境得到了治理，农民也得到了实惠。第四，农民思想面貌和精神状态有了很大变化。现在宁夏南部山区科技、教育、文化、医疗卫生等各项事业都有了长足发展。(10:56)

　　[任启兴]：（回答人民政协报记者关于宁夏今后将采取什么措施推动扶贫工作的问题）要实现扶贫到村、到户、到人，真正能够做到家家有扶贫项目，户户有致富门路。我们要采取以结构调整为主线，加速地区经济的发展，培植支柱产业，培植造血功能，走可持续发展道路；增加扶贫的针对性；兴建扶贫项目，比如继续搞好退耕还林还草和扬洪灌溉工程，修建路、水、电等农村基础设施等。同时要加快教育事业的发展，提高整体素质。(11:04)

　　[郑跃文]：(回答中国工商时报记者提问)在我国政府扶贫是主流，全国工商联也响应号召，发起了光彩事业，就是让企业家到西部扶贫。因为在我们的西部，虽然基础建设有很多困难，但是也有很多机遇，所以企业家到西部扶贫，这种模式不是过去传统的输血模式，而是造血模式。(11:18)

　　[郑跃文]：企业家到西部投资，兴办企业，把西部优势和企业优势结合起来，这样的企业一定能够获得长远发展。第二，可以给当地培训大量人员。同时，为农民增收、解决西部市场问题带来信息，这都是有利的。(11:18)

　　[郑跃文]：光彩事业已经开展了9年，我们有11000多名企业家到西部去投资。现在投资项目已经有7377个。截至2003年2月，投资到位总金额314亿，给地方捐赠是47亿，解决了150万人的培训和130万人的就业，同时帮助了350万人脱贫。(11:19)

　　[郑跃文]：这种企业扶贫的模式现在得到国际社会特别是联合国的肯定，认为是中国特色的一种扶贫模式，并向国际社会广泛推广。1999年，我国提出西部大开发战略，随着西部大开发的深入，给的政策会越来越好，所以企业家到西部投资将会越来越多。我想光彩事业今后会在西部开发扶贫工作中起到更加积极的作用。（光彩事业是1994年4月为配合“国家八七扶贫攻坚计划”由10位民营企业家倡议发起并实施的一项社会扶贫事业。）(11:20)

　　[王志宝]：（回答上海东方广播电台记者关于西气东输、西电东输对于上海及长江三角洲地带的发展起到什么作用的提问）西部地区是资源非常丰富的地区，能源的存储量最有优势。比如水电资源主要集中在我国的西南部，现在的水电资源的开发也只占合理开发总量的8％，还有92％没有开发出来。又比如煤炭，煤炭90％以上都在西部。因此，西部在今后的开发建设中，是国家重要的能源生产基地。(11:22)

　　[王志宝]：为了实现国家经济的可持续发展，缩小东西部差距，西部大开发把能源建设作为一个重要内容。比较大的工程包括西电东输，就是从我们国家的西南部大的发电基地，把能源送到珠江三角洲和长江三角洲。(11:22)

　　[王志宝]：西电东输总工程投入将安排5000多亿元，其中第一期，也就是安排的电场建设和输电线路的建设，分别达到1000万千瓦。输电线路也要达到1000公里以上。总投资在1300亿元。西气东输工程是西部大开发的标志性工程。今后将建立几条线路，其中最重要的是从塔里木输气管路直接建到上海。西气东输工程不仅仅是一线工程，还包括四川到武汉，由柴达木到兰州，其中柴达木到兰州工程已经完成。(11:23)

　　[齐景发]：(回答中央教育电视台记者关于国家采取哪些措施提高西部农村居民收入水平的提问）你提出的这个问题非常重要，也是“两会”关心的热点问题。2002年，全国农村居民人均纯收入是2476元，比上一年增长4.8％。这个比例是近几年来增长比例比较大的一年。但是这里边有一个问题，就是你刚才谈到的西部地区。东部地区和西部地区人均居民纯收入比例是1：0.51，差距是比较大的。(11:26)

　　[齐景发]：我国高度重视东西部地区之间农村经济发展不平衡，特别是西部地区农民收入低的问题，采取了一系列行之有效的措施。由于时间关系，我只能列举几个方面。比如国家实施西部大开发战略，主要是增加对西部农业的投入，安排专门的西部国债来支持西部地区与农民生产、生活相关的一些基础设施建设项目；比如退耕还林还草、草原保护和建设工程。这些项目的实施对于改善西部地区的生产、生活条件具有直接作用。以后这些项目对增加西部农民的收入，特别是教育问题，都会有积极的作用。(11:27)

　　[齐景发]：另外，大家知道西部地区农民进城务工比较多，各级政府和农业行政主管部门对这件事情非常关心，对农民工进城务工加以引导和提供一些服务，来维护农民工进城就业的合法权益。农业部门也正在研究提出一些更具体的措施，比如说一些农民工进城已经多年，他们子女入学怎么办，医疗就医怎么办，这些问题已经引起政府的注意。我想这些问题不久就会得到比较妥善的解决。还有其他方面的综合措施，比如说减轻农民负担、扶植民营企业，我就不做一一介绍。(11:27)

　　[新华网报道]：记者招待会于11时30分结束，近200名中外记者参加了今天上午的记者招待会。(11:30)