户籍管理

　　上大学可留户口在原籍

　　考取普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续。

　　【解读】农村地区或小城镇的学生考上大学总希望把户口迁移到学校所在的城市，而北京、上海等一些大城市的学生却不愿把户口迁出。鉴于这种情况，公安部对大中专院校学生户口迁移政策作了以上调整。据介绍，我国现行的大中专院校学生户口迁移制度形成于建国初期。当时那项措施实施适应了计划经济条件下大中专院校招生、分配工作以及粮油供应制度的需要。但是，现在仍沿用计划经济时期的学生户口迁移管理制度已无实际意义。大学毕业户口可回原籍到西部地区工作的应届大学毕业生，可以根据本人意愿，将户口迁到工作地区，也可以迁回原籍。支援西部户口可留原籍到西部地区投资、兴办实业的人员以及西部开发建设所需要的各类人才，可以不迁户口，户口迁入西部地区的，如果今后返回原迁出地工作、生活，也可以将户口迁回原迁出地。

　　【解读】公安部治安局副局长鲍遂献介绍，我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。公民常住地发生变化后，应将户口迁移到现住地。为了吸引更多的大学毕业生参与西部大开发，公安部在户口迁移政策上作出适当调整，以解除大学毕业生的后顾之忧。到农村工作可不迁户口

　　在大、中城市落户的高中级专门人才到小城镇或者农村工作的，可以不迁户口。小宝宝户口随父随母自愿

　　新出生婴儿的常住户口登记，随父随母自愿选择。

　　【解读】据公安部治安局副局长鲍遂献介绍，随着这条新举施的实施，以前的一些旧政策，诸如婴儿随父落户要求达到一定年龄，计划外生育、非婚生育的婴儿不能随父落户等限制性条件一并取消。同时北京市公安部门强调，不管新生婴儿是否属于超生或非婚生育的婴儿，上户口时都可以自主选择随父亲或母亲，公安机关应及时给予办理。（卢国强）出国仍可保留国内户口

　　取消出国、出境1年以上的人员注销户口的规定(在国外、境外定居的除外)。

　　【解读】据介绍，公安部1994年规定，公派或自费出国留学人员，出国1年以上的应办理注销户口手续。此后其他有关规定进一步明确其他出国1年以上者也要办理注销户口的手续。公安部治安局负责人表示，新措施的提出，旨在进一步方便出国、出境人员，维护其合法权益，便利其在国内从事各项事务。服刑劳教人员也有户口

　　取消被判处徒刑、被决定劳动教养的人员注销户口的规定。

　　【解读】公安部治安局负责人表示，这项措施的提出，旨在保护被判处徒刑、被决定劳动教养人员的合法权益，尊重和保护人权。出入境管理北京市民年内按需办护照

　　居民凭身份证、户口簿按需申领护照的范围，今年内由上海、南京等25个大中城市扩大到100个大中城市，达到全国大中城市总数的1／3。

　　【解读】北京市公安局出入境管理处有关负责人说，目前北京已经具备了实现按需申领的硬件条件，有关部门正在加紧准备关键的“人员报备系统”，今年年内北京将实现按需申领护照。（卢国强）港澳往来免签单位意见

　　在实行按需申领护照的大中城市，除规定的国家工作人员外，居民申请办理《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》的，免交工作单位或者公安派出所的意见。

　　【解读】据悉，北京警方从去年开始逐步推行了新版港澳通行证，并取消了申领护照需要的邀请信、担保金制度。今年警方在朝阳、海淀建立了两处公民护照受理站。九月市民可个人赴港澳自今年7月28日开始，广东省中山、东莞、江门、佛山市居民个人赴香港、澳门旅游的，可以凭本人身份证、户口簿，申请办理《往来港澳通行证》及访问签注，签注有效期为3个月，分1次和2次往返有效，每次在港澳地区停留时间不超过7天，申请次数不受限制。申请人领取通行证件后，可自行往来港澳地区。今年9月1日扩大到北京市、上海市和广东省广州、深圳、珠海市，2004年5月1日广东省扩大到全省。

　　【解读】广东的中山、东莞、江门、佛山4城市今年7月28日起就实行了这种做法。北京市出入境管理部门正在研讨本市的个人赴港澳旅游管理办法细则，预计近期内对社会公布。（卢国强）个体户可申请往来港澳往来港澳商务签注的申请范围，由原来的具有独立法人资格的内地企业的员工，扩大到内地个体工商户和在港澳地区注册的企业的员工。学生居留证不必年年签对外国留学生签发与其在华学习相同期限的居留证，不再逐年办理延期手续。消防管理消防行政审批网上申报推广在互联网上申报和受理消防行政审批业务。在公安消防部门的受理窗口、互联网站和电话语音咨询系统中公布消防行政审批结果。实施时间

　　上述30项便民利民措施，其中，户籍管理部分的新举措，以及有关留学生居留证和消防行政审批业务等新举措从昨天起实行。