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中国首例弹劾法官案调查

NEWS.SOHU.COM  2003年06月16日10:50  新民周刊

  3月28日,吉林省磐石市人民法院弹劾委员会就该院民事一庭副庭长王学彬是否存在接受宴请事实进行票决,并以15票对0票通过了对王学彬的不信任表决。40天后,法院作出免去王学彬副庭长职务、待岗学习的决定。

  有媒体称,王学彬是我国第一个因百姓不信任而遭弹劾免职的法官,“磐石弹劾法官事件”也被称作中国弹劾法官第一案。

  随即,本刊记者对此次“弹劾事件”进行调查,先后走访磐石市法院、市环保局、市建设局、市公安局主管领导,并调查诉讼双方当事人、证据提供人、知情人,本刊掌握的情况使我们对“弹劾事件”的合理性怀疑越来越多——

  2003年6月1日,地处北纬43度线的磐石市被传言击中,这个行政上隶属吉林市的县级小城在夏季到来时提早陷入了“多事之秋”。

  传言中的主人公是原磐石市人民法院民事一庭副庭长王学彬,因“接受主管案件被告及其代理人宴请”,他已被暂时调离审判岗位,待岗学习。对于此事,磐石市比较流行的说法是:王学彬被处理并非是因为接受了当事人吃请受到检举,而是因为与市建设局局长动手惊动了市领导直接相关。另一个流行更广的说法是:王学彬的结局要看事情的最终传播广度,他可能在3个月后重新上岗,也可能被牺牲,两种可能的巨大差距与事件本身无关。

  与此同时,检举王学彬的当事人张俭,仍情绪难平,粗口不断,在他签名的采访记录上5次出现相同的文字:王学彬,我想干死他。

  在磐石市,56万当地人的目光并不仅仅牵于沸沸扬扬的传言:

  因附近的磨盘山得名的磐石市,石头的知名度远远落后于当地出产的优质水稻,由于春季以来吉林全省旱情严重,多次实施的人工降雨也丝毫未能减轻46万农业人口的焦虑。而在中心城区的政府机关,各级公务员也感受到了压力——吉林省将“保持共产党员先进性教育活动”的试点地区选在了这里。

  6月2日,有60多辆出租车参加的一次活动使得环城路增添了一道“风景”:空驶的车辆鱼贯穿过市区的主要街道,要求政府减少非典时期对出租车的相关收费。

  本刊记者对“弹劾事件”的调查从当事人开始:

  调查一被“弹劾”法官是否接受当事人一方宴请?

  家住磐石市福安街的居民张俭指着屋内墙壁的缝隙和支在窗架的木棍对记者说,“你看看吧,我这个日子是怎么过的!”

  他介绍,2002年7月,他以“邻居刘家开设的粮油加工厂机器噪音大,粉尘污染严重,影响自己全家正常生活”为由,向磐石市人民法院提起诉讼,要求法院判令被告停止侵害,并附带赔偿。12月23日下午,第四次开庭在法院举行,审判长为民事一庭副庭长、助理审判员王学彬。

  磐石法院弹劾委员会办公室出据的评估报告证实:当日休庭后,参加庭审的被告刘有强的姐姐刘路及委托代理人王玉珍在王学彬办公室谈话,使原告张俭和弟弟张伟产生怀疑,于是两人决定在法院门口等他们出来。张伟跟踪先行离开法院朝南走的刘路与王玉珍,目睹了两人在河南大桥附近上了一辆出租车往回开,张伟随即乘坐出租车跟踪。张俭跟随王学彬向北步行,目睹在市体育场附近王学彬上了一辆停在他面前的出租车。随后乘车赶到的张伟证实这辆车便是刘路与王玉珍乘坐的,张俭与张伟乘坐出租车一直跟踪至郑双聚狗肉冷面馆。

  张俭向本刊记者介绍,他立即通知其妹夫李树晨从家里取来相机,三人进入酒店202房间内拍下了王学彬与刘路、王玉珍三人坐在一起的场景。“当时的场面比较混乱,我们先在包房外拍了一张照片,进入房间内拍照时三个人都扑了上来,不让我们拍照,然后我们撕扯起来。”双方争执的过程同样被拍摄下来,并成为磐石法院“弹劾”王学彬的主要证据。

  张俭同时证实,在撕扯中,王学彬曾说过,“张俭,你给我个面子,别叫110来。”

  被告刘有强及亲属向记者证实:刘路当场被围打,并向公安分局报案。

  参与此案的一位不愿意透露姓名的警官告诉 记者:他们接到报案后曾对双方当事人进行了调查,但并未进行处罚。

  王学彬在磐石法院的调查中解释,自己拒绝过王玉珍的电话邀请,在酒店的聚餐是为妻子过生日,王玉珍与刘路是随后赶到的,并不存在双方同去、接受宴请的事实,并出示了就餐发票。

  王玉珍与刘路出据的证言与王学彬不谋而合:她们没有宴请王学彬,是在得知王学彬妻子费光宇当天过生日才赶过去的。王玉珍还表示,她与费光宇本人很熟悉,互相以姐妹相称。

  费光宇的生日日期是否属实?王学彬与王玉珍、刘路是否出据了虚假证言?据当地户政部门提供的户籍证明显示:王学彬的妻子费光宇的出生日期为1963年11月2日,身份证号码为22022319631102002。不难计算,公历的日期与12月23日相差整整50天,农历计算也相差12天。

  同样,磐石法院在调查中证实了王学彬、刘路、王玉珍在“是否先后赶到酒店”这一重要细节的虚假性。在法院出据的报告中有这样的论述:三人表示,王学彬先点的菜为费光宇过生日,两人是通过电话联系后来到酒店的,进门不到两分钟举报人就进来拍照,这一时间并不符合当时的情况。从张俭跟踪到酒店直到李树晨取来相机这段时间里,张俭一直在酒店,如果有人后来是可以和张俭碰到,碰到后不可能再进入202房间与王学彬聚餐,而拍照时餐桌上已经有三盘菜,不可能在两分钟内做好上桌。

  张俭提供给本刊的照片清楚显示:餐桌上共有三个茶杯和三个酒杯,均已倒满,一瓶白酒所剩无几,并没有给费光宇准备餐具和酒水。

  磐石法院同时认定:即使被推翻的证言全部属实,王学彬也不应当与一个刚刚开完庭而案件尚未有结论的被告一方代理人同时就餐,在无一个亲友在场,妻子也不在场的情况下给妻子过生日的方式实属罕见。王学彬客观上有接受宴请的可能。

  调查二被弹劾法官是否违法办案?

  磐石法院认定的另一个结论是:王学彬主观上可能有违法办案的故意。

  除去接受宴请的可能外,张俭反映,在12月23日开庭时,被告方追加的代理人王玉珍并不具备代理资格,无权参加此案庭审。

  记者了解到,在12月23日开庭前,被告方的代理人为张月,她是被告刘有强的妻子。对于另请王玉珍做代理人,张月向本刊记者解释为“开庭那天碰巧在路上遇到王玉珍,因为她说话比我好(指流利),就让她和我一起去参加开庭了。”记者在磐石市平安保险公司了解到,王玉珍是该保险公司的业务员,与被告方亲属刘路是同事关系。在磐石法院一位法官的印象中,王玉珍与王学彬妻子费光宇相识很久,与王学彬也十分熟悉。

  事实上,如果王玉珍作为被告另请的代理人,应当有授权委托书,案件应当重新开庭,重新核对当事人、代理人身份,而不能作为上一次开庭的继续。在张俭诉刘有强案件的卷宗内,涉及王玉珍的委托书上出现了常识性的错误,本该是“受委托人”身份的王玉珍出现在委托人的名目下。即使填写错误不存在,从法律规定的代理制度上,王玉珍仍不具备代理权。磐石法院据此认定:王学彬作为审判长让王玉珍随意参加庭审,属于严重的程序违法。王学彬的随意性、代理人的违法性,使得法院调查人员认定,王学彬对被告方具有明显的倾向性。

  6月1日中午,记者来到郑双聚狗肉冷面馆202房间就餐,20岁的苏萍告诉记者,她是3个月前应聘来到酒店做服务员的,半年前在这里工作的服务员都已经被老板解聘,服务员中没有一人能说清12月23日发生的事情。饭店杜姓老板在接受本刊记者采访时回忆:“我当时在别的房间吃饭,听到了202房间的动静,但时间并不长,我也没有上去,听我爱人说,当时双方有撕扯,一位女士受伤,我爱人给送了速效救心丸。”他同时表述了自己的不解,“怎么吃顿饭法官就出事了呢?”

  事实上,张俭拍照的时间与他将照片上交有关部门的时间相差了一个月,这一个月又发生了什么?张俭回忆,拍照的第三天,他的代理律师,磐石市三名律师事务所律师张元吉曾打来电话,希望张俭能够息事宁人,并表明王学彬曾找过他,并希望张俭能够替他考虑,理由是“我指着法院吃饭的”。被张俭拒绝。在随后本刊记者与张元吉的通话中,张元吉表示,自己有顾虑,不能多讲。

  此后,还有一位绰号为“苏二”的人来找张俭,希望他把照片和底片还给王学彬,张俭再次拒绝。

  拍照事件发生后,张俭再去找王学彬谈案子时,王学彬的态度“比过去好了很多”,两人还说了些近乎话。王学彬建议张俭去找主管院长,因为“上面有话,我也没办法”。对案子的结果,王学彬这样解释,“你的案子肯定能赢,但是坡大你得多拉会儿。”对于张俭表露的不信任,王学彬说,“我才拿几个啊,我也得听人家的,你自己活动活动吧,谁像你啊,铁公鸡一个,一毛也不拔。”至此,张俭对王学彬彻底失望。

  2003年1月,张俭拿着照片和申诉材料找到民事审判一庭李宏利庭长,李宏利庭长建议他等等再说,并坦言,这样对他案子的判决不利。随后,他向市人大、市纪委和政法委反映“王学彬违法办案,接受吃请偏袒被告,案件久拖不决等”情况,要求法院给予明确答复,并在春节过后两次来到市委书记张克委的家门口反映情况。

  在向市政法委反映情况的第二天,两名法院工作人员在张俭家为其采了谈话笔录,并对王学彬开始调查。

  调查三法官被“弹劾”是不是法院的自觉行为?

  磐石法院主管干部工作的副院长顾吉正思路相当清楚,原本要去长春汇报工作的他因为交流的深入推后了他的行程。

  他认为,“弹劾法官”是法院清理自身干警队伍的方式之一,目的是让隐蔽性很强的违法违纪事件浮出水面。而事实上,张俭仍坚持认为,是因为法院不给予处理才使他走上了找人大、找政法委、找市委书记的上访道路。

  6月2日,本刊记者在磐石市法院看到了相关文件:

  在题为“磐石市人民法院弹劾委员会办公室第一号提案”的文件中,案件来源一栏明确注明:磐石市纪检委、政法委转来当事人张俭上访案件,反映王学彬同志接受了案件当事人的女儿和代理人的宴请,办关系案、人情案,要求我院予以查处,并向市纪检委、市政法委通报查处结果。

  在磐石法院出台《关于对干警实施不信任弹劾的暂行办法》之前的2月11日,一份名为“磐石市人民法院工作人员违法违纪立案审批表”便被签署,在其案件来源一栏也标明为“政法委转来张俭信件”。

  两份文件的相同之处至少说明一点:“王学彬弹劾案”是由市政法委、市纪检委督办的案件,按照惯例,督办案件是必须要拿出结果的。

  另一个耐人寻味的细节是,在“弹劾”发生近一个月后,磐石市人民法院的态度由主动向外界介绍情况转为“不接受采访”。在本刊记者到法院了解情况时,便多次被拒绝,理由是:“我们已经接到吉林省高级人民法院的通知,不能接受记者的采访。”在当地政法部门工作的一位张姓干警说,“法院现在的压力很大。”

  在“不信任弹劾”通过一个月后的4月28日,王学彬还是担任了某物业公司诉磐石市科协案件的主审法官。在磐石法院作出《免去王学彬副庭长职务、待岗学习的处理决定》三天后的5月9日,王学彬依旧担任了邹某诉讼王某解除同居关系案件的主审法官。而这个时间安排就张贴在法院办公楼前厅的公示栏中。

  调查四王学彬究竟缘何被“弹劾”?

  磐石市人民法院弹劾委员会以15票对0票通过王学彬不信任案成立是在2003年3月28日,直到5月6日,才以“磐法发200316号文件”形式下发了《关于免去王学彬副庭长职务、待岗学习的处理决定》,中间相隔了整整40天。对于如此漫长的间隔时间,磐石市比较流行的说法是:王学彬被处理并非是因为接受了当事人吃请,而是因为与市建设局局长动手惊动了市领导才被处理。

  6月2日,本刊记者走访了磐石市建设局,并通过有关人员找到当时受雇参加植树的人员。他介绍了基本情况:2003年4月8日16时,磐石市为创建省级卫生城,由市建设局组织在市内路边植树,当植到名牌内衣精品店(王学彬家开的商店,其妻子费光宇为老板)门前时,王学彬阻止植树者,不允许在此植树,并发生激烈争吵,随后动手打伤建设局局长。

  此事发生后,市建设局向市委、市政府汇报,并强烈要求严惩王学彬。磐石法院工作人员也证实:此事市委领导高度重视,责成市纪检委进行了调查,并要求我院对王学彬进行纪律处分。

  在法院免去王学彬职务的文件中,也清楚地将3月28日弹劾结果和4月8日王学彬打人事件并列提出,并形成文字为:“此事未及处理,王学彬又在自家门前的大街上公然阻止全市的城市绿化工作,同建设局领导耍特权、动手脚,造成了极坏的影响。”

  磐石法院最终作出一并处理的决定。

  接下来的疑问是,如果没有发生打人事件,王学彬的最终处理会怎样?磐石市市委的一名干部说,如果单独处理打人事件,免去其行政职务的结果不算重,因为王学彬的行为已经与市委、市政府的大局工作产生了极大冲突和极恶劣影响,更何况市委主要领导过问的事情是不能走过场的。如果真是这样,是否意味着来自百姓的举报并非是“弹劾事件”的决定因素,如果这一点也成立的话,“弹劾事件”在最终对王学彬的处理结果上也就很少意义了。

  6月2日,本刊记者走访了位于商业区黄金地带的名牌内衣精品店。王学彬和妻子费光宇均不在场,一位中年妇女称,“老板不在,出去进货了,一时半会儿不会回来。”从室内装修和规模看,这个店铺在磐石市也算是“精品”。一层是营业区,二层用做仓库,粗粗计算,店铺的营业面积大概在100平方米之上,货品的种类也很丰富。临近的店铺介绍,这家商店在磐石市名气不小,很上档次。在记者转身离开商店没走出20米,那位中年妇女随后赶来,追问记者有何目的。(撰稿/李清川)

  

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