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撰稿／康 燕 唐 羽 一，主题解读 从历史上看，世博会是一个全球性的商贸机会，以展示人类最新文明成果为主旨，而上海申博确定的主题则是“城市，让生活更美好”，是不是偏题了？ 上海申博的主题其实体现了新世纪经济与社会发展观的重大创新。从这个意义上来说，上海的选择体现了可贵的探索精神，而以全新的“城市理念”为导引的“2010年世博会规划”，无疑是上海对这一世纪课题的智慧答辩。 从宏观经济及科技的意义上说，建立一个高度文明的、更适宜于人们安居乐业的城市，需要强大的经济力量，更先进的科技成果支持。所以与世博会倡导的一贯精神并不悖离，也没有偏题。 二，资金投入 从党中央、国务院到上海市委市府都已作出庄严的承诺，上海世博会将办成一届成功、精彩和难忘的博览会，为此，上海市政府将投入30亿美元的资金。这笔资金对上海有无压力？ 如果回顾一下近年来上海的投融资情况，就会发现相比前13年的1．6万亿元固定资产投资及其中的3700亿元基础设施建设投入，30亿美元的“世博会项目”总投资，对上海来说压力不会很大。 我们可以与计划中的洋山港区一期、浦东机场二期、崇明通道及中环线工程等各100多亿元的投资比照，世博会项目约合200多亿元人民币的投入不算很大。但是，上海市有关部门负责人认为，这一项目将给上海建立世界级城市所需要的产业体系、基础设施体系及社会事业体系的调整，带来不可低估的影响。 三，资金来源 30亿美元的资金从何而来？ 财政部已代表中央政府保证将给予上海筹办和举办2010年世博会财政上的支持，并作最终担保；上海市财政局已代表上海市政府作出保证，为2010年世博会的筹备和举办作出财务担保。 上海市发展计划委员会副主任蒋应时在接受上海媒体采访时解释说：这些财政支持包括：在世博会承办和经营者收入实现以前，将采取预支方式保证世博会的各项支出；世博会项目如出现超支，将负责予以弥补。 具体来说，这30亿美元的总投资将从政府43％、企业36％、银行21％三方获得；在使用方向上，用于土地工业、居住用地征集的比例约占58％，用于建设世博村、世博园等的比例为42％。 四，盈利预期 这30亿资金对于如此巨大的项目运作来说够不够？如果出现超预算的情况——这种情况在基建等专题项目上似乎很普遍——那么会不会影响到上海的经济发展，甚至影响到市民的生活质量？老百姓总希望一个大项目能推动本地区经济甚至给整个国家的宏观面带来眼前或深远的效益。 蒋应时副主任对这个问题是这样解释的：“政府支持＋市场化运作”的核心思路，可以让民众对世博会将产生的巨大效益放心。从经济效益来说，上海追求“略有盈余”目标，因为，在“城市，让生活更美好”这个特定的主题之下，上海期待破解的不仅是经济难题，而是如何建成更佳的城市，如何使市民的生活质量更快地提高。 在世博会后，中国馆、人行花桥、绿色走廊和运河都将保留下来，会议大厦、联合展馆、企业馆区、世博村等将在改造后利用，沿江的国际展区将会完全建为滨江居住区，部分展馆具有永久性的结构的风貌特色，可保留作为社区的设施，将形成文化展览中心和有特色的人居环境实验区。 五，方案优势 此次中国精彩胜出，那么申博方案有哪些优势呢？ “上海方案”最让国际展览局官员动心之处，除了整个建设项目与城市改造紧密结合外，还有经权威预测部门测算的7000万人次“客流量”，因为，尽管衡量世博会是否办得成功的标准仁者见仁、智者见智，但是，无论哪一届，最终吸引多少客流量一直是人们共同关注的重要指标。为此，上海在预测“客流规模及结构”时，重点参考了以往部分主办国的预测方法，以及中国相关旅游活动客流量的预测方法，同时咨询了相关领域专家意见，并特邀美国著名盖洛普公司进行定性研究。正因此，蒋应时并不担心上海世博会的“人气”。他认为，世博会“欢聚、沟通、展示、合作”的理念，一定可以在上海得以全面实现。 六，选址思路 上海世博会选址上体现了何种思路呢？ 上海市城市规划管理局副局长汤志平说：上海把世博会场地选在黄浦江两岸，是一个“高招”。2010年上海世博会留下的，将与城隍庙、外滩、浦东陆家嘴一样，成为上海的一段难以泯灭的历史印记。 汤志平是“场址规划”的负责人，他认为上海市委市府决策将世博会场地选在黄浦江两岸，是个“高招”。按照世博会的要求和历届举办城市的经验，上海决策层在会场选址之初便定下原则：应该位于城市重点发展或改造地区，在空间上和开发时序上与城市的发展规划紧密结合，并让用于世博会的设施在日后得到有效的后续使用；场地完整，用地规模能满足举办综合性世博会的需要，并有良好的自然环境；有一定的人文资源和景观资源，有利于展示“城市，让生活更美好”的主题；有便捷的道路交通条件和完善的基础设施配套；能方便地获取与展览会有关的城市公共服务设施的有利支撑，并能充分利用城市原有设施，从而减少重复投资。 七，ＢＩＥ评价 国际展览局考察团的官员在上海考察时有何评价？ 国际展览局考察团（ＢＩＥ）考察上海时，上海不仅展示了其城市魅力，而且还自信、自然地向考察团展示了目前世博会选址地区的环境状况，并表达了改善这一地区的决心。 看到上海世博会规划方案中，这些污染严重的企业和待改造的危棚区，将被国际交流、旅游、文化、教育等新兴产业所取代，将被配套设施完善的新型社区所取代，卡门·塞雯女士及考察团成员的内心还是充满感动的。因为，这完全符合世博会的主旨。 事实上，从上世纪90年代初浦东新区总规划中的浦东花木地区，到1999年提出的浦东黄楼地区，再到2001年确定位于南浦大桥至卢浦大桥之间的黄浦江两岸，科学选址，一直是申办世博会的“头等大事”。历史上，因为举办城市选择和会场选址失误而使世博会“黯然失色”的情况并非没有。上海有关部门负责人认为，正是完全遵循了国际展览局关于世博会场址选址的原则，上海世博会场址规划，不仅务实，而且“特色分明”。 据悉，除了邀请国内两家设计公司进行设计外，上海还在世界范围内举行了由7家单位参加的国际方案征集活动。目前的方案以法国方案为主，并汲取了各家之长。其设计理念：上海，世界性城市。设计要素包括城市的源泉——江河；生态的项链——运河；天然的逻辑——植物走廊等。 八，永久纪念 从历史上看，几届成功的世博会都为当地留下了纪念性的建筑，这些建筑的人文含义不仅影响了当时的世博会，而且影响到后来几十年甚至更远的将来，它们成了人类共同的杰作和遗产。那么上海世博会将留下什么标志性的建筑？ 和当年法国世界博览会诞生的埃菲尔铁塔一样，规划于展区中心的花桥，将是上海世界博览会的标志性建筑。它如同一个都市平台，市民可以步行登上浦江对岸，眺望浦江两岸美丽的景观。这个设计引导人们在交通环节中体会跨越黄浦江从浦西到浦东的过程，意味着过去、现在和未来的过程。 九，环境建设 世博会的举办，对上海的城市环境建设将产生何种积极、深远的影响？ 上海市环境保护局局长洪浩在诠释“城市，让生活更美好”这一主题回顾说：今年7月，陈良宇到法国进行申办陈述时，他与环卫局长随行，前往葡萄牙、西班牙等国家考察生态环境。就在这次考察中，陈良宇提出：到2010年，要使上海的环境指标，逐步与国际接轨。 尽管上海近些年环境改造成效明显，尽管申博以来“三年行动计划”如火如荼，但是，上海环保部门的工作人员清醒地意识到：上海的环境与世界先进国家的差距依然很大。要实现到2010年环境指标逐步与国际接轨的目标，上海必须全力进行“蛙跳”。 申博3年，也是上海实施第一个环保“三年行动计划”的3年，洪浩庆幸这个“偶然的巧合”，这样，准备世博会与实施“环保战略”可以“同步共振”。第二轮“三年行动计划”的重点领域包括：水和大气环境治理、固体废弃物处置利用、绿化建设、农业生态环境保护与治理、工业污染企业与区域环境综合治理。 洪浩同意这样的观点：一个好的城市发展策略，会促进宜人的优质生活，这是一种生态理念，通过感知生态的设计，倡导一种良好的生产和生活方式。■
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