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| 新闻分析：16万移民外迁 数千万群众受益 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年07月04日16:46 新华网 |
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新华网重庆7月4日电（记者 令伟家）已经完成的第一批14万三峡农村外迁移民，加上第二批2．5万名农村外迁移民，三峡外迁移民的总数将达到16万多人。这么多移民出县跨省、离家别土，将给迁出地的三峡库区、迁入地的11个省市乃至整个中国带来什么呢？
首先，它将给三峡移民的生产生活划一道“底线”。
保证移民搬迁后的生活水平不低于原先标准，是我国政府的庄严承诺。据了解，三峡库区人口密度每平方公里为260人，超过全国平均水平的一倍多，人均耕地0.92亩，仅为全国平均水平的75％。这里山高坡陡、沟壑纵横，土地可利用系数极低，人多地少、农业基础十分脆弱，群众生活困难。红苕、洋芋和包谷为主的“三大砣”是库区农民长期以来的主食，农民多年人均纯收入不足2000元。
16万移民外迁，不仅要使外迁移民能获得与迁入地群众相当的土地，而且使留在迁出地的其他移民，能获得更加充足更加肥沃的土地，生活水平也将随之得到改善。据国务院三峡工程建设委员会介绍，所有外迁移民的承包地和自留地都达到或超过了当地农民的标准，多数移民住上了新房，生活条件有了较大改善。从重庆市开县搬迁到四川省绵竹市板桥镇向家湾村的移民廖光明一家四口人，新居是200多平方米的小四合院，有卧室、客厅、厨房等8间屋子。屋后是一片绵延500多亩的竹海，廖光明和他的老乡们每家都分得了2亩，准备搞农家生态旅游。新分的4亩多地就在家门口，平坦而肥沃，发家致富的条件良好。
其次，外迁移民给保护三峡库区的青山绿水增加了系数。
三峡库区的生态环境状况不仅直接影响三峡工程的使用寿命，而且事关整修长江流域的可持续发展。库区山高坡陡、人多地少，农民的密集耕作已使这里的生态环境形势极为严峻。森林覆盖率从20世纪50年代的26％下降到目前的17％，基本无成熟森林；自然生态系统向“森林－灌木－草坡－裸岩”的方向退化；水土流失面积高达六成以上，年产沙量平均1.5亿吨，入江泥沙量约4000万吨。三峡库区已成为长江流域水土流失最为严重的地区之一。
据重庆市移民局副局长陈联德估算，16万农村移民外迁，可以使三峡库区少开垦50万亩左右的荒山荒坡，同时还能多退近百万亩的陡坡耕地。这将使三峡库区的生态环境得到明显改善，从而使长江中下游地区数千万群众的生产生活环境和生态环境得到直接改善。
再次，这笔巨额投资将极大地拉动迁入地经济的发展。
16万三峡库区外迁农村移民，不仅带着外迁安置费，还带着移民补偿资金。这笔资金将有力地拉动接收地经济的发展。据江苏省介绍，江苏安置任务是7000人，可带进资金2亿多元。在江苏1万多元就能盖3间瓦房，3000元可将一亩滩涂地改造成良田。移民带来的资金，有一部分用于基础设施建设，这可以改善当地通路、通电、通水等基础设施条件，给当地经济发展打下基础。移民带来的生产安置费，可以集中起来开发当地资源，发展高效生态农业，调整农村经济结构，使外迁移民和当地农民均得到好处。（完）（来源：新华网） |
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