国际携手       共克萨斯 

--世界经济论坛与国际卫生组织联合创设国际萨斯防治基金支援中国
 

世界经济论坛亚洲部副总监马家敏（Pamela Mar）

世界经济论坛中国地区经理郭铭

 

    5月份，世界经济论坛和世界卫生组织发起联合倡议，由世界卫生组织提供专家和技术力量，由世界经济论坛在其1000家会员公司中募集一项总金额为2亿美元的“萨斯防治特别基金”，用于建立一个全球萨斯监控和病理研究协调系统，其中首期款项1亿美元专门用于中国。 

    基金的由来 

    中国国务院总理温家宝5月份在新加坡参加东盟首脑会议期间首次提出建立控制萨斯国际基金，并率先表示中国政府将向该基金出资1000万人民币。 

    中国国务院副总理兼卫生部长吴仪女士在日内瓦参加世界卫生组织部长会议期间，再次呼吁建立一项国际基金，国际社会携起手来，共同制服萨斯。 

    世界卫生组织马上同与中国有长期经济和商务友好合作关系的世界经济论坛进行磋商。世界经济论坛总裁克劳斯·施瓦布教授、世界卫生组织总干事布伦特兰女士和即将上任的新任总干事李钟旭博士一致表示全力支持这一创议。正策划以亚洲和中国经济如何应付萨斯挑战和后萨斯时代中国和亚洲经济新趋势等主题组织亚洲和中国经济高峰会的世界经济论坛亚洲部和其他相关部门，迅速采取了行动。 

　　正与吴仪副总理一起参加世界卫生大会的中国卫生部副部长马晓伟应邀访问日内瓦世界经济论坛总部，介绍了中国政府在控制萨斯传染方面所做的艰苦努力，感谢世界经济论坛向其会员公司募集基金，并承诺中国卫生部将作出迅速反应，尽快制定合作方案，确定基金用途。 

　　根据世界经济论坛的计划，第一笔紧急款项约2500万美元（2亿人民币）于6月份到位并立即投入使用。7月份，5000万美元到位并投入使用。9月份，用于中国的1亿美元（8亿人民币）资金全部到位。 

    基金的性质 

    这里需要指出几点。 

    第一，萨斯在中国、亚洲和世界其他地区的蔓延，一方面深刻暴露了国际社会在全球性流行病防治协调机制的薄弱环节。国际卫生组织和世界经济论坛充分肯定以国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝为领导的中国新一届政府自今年4月份以来在深刻认识和积极控制萨斯蔓延方面作出的艰巨努力和取得的初步成效。另一方面，经济全球化，萨斯亦无国界，制服萨斯需要国际社会包括各国政府、企业、国际组织和非政府机构协调一致，共同努力。这也正是世界经济论坛一贯倡导的公共与私营部门携手改善世界形势的宗旨。 

    第二，从4月份以来，世界卫生组织专家组通过在中国进行的一个多月实地调查和研究，得出了一个初步论断，即未来3个月是萨斯防治的关键，9月份是一个重要时间之窗，能否在9月份之前全面有效控制萨斯传播，是这场全球反萨斯战役的关键。 

    第三，世界银行预测，萨斯至少将使东亚经济增长速度减缓半个百分点。应该说，这还是相当保守的估计。世界经济论坛初步估计，到目前为止，萨斯已给世界经济造成了至少300亿美元的损失，直接的重灾区是旅游、航空和服务行业，其他很多行业蒙受的损失眼下尚无法估量。所以，现在是政府与私营部门采取联合行动，特别跨国公司直接介入这场全球控制萨斯战役的时候了。应该说，世界卫生组织和世界经济论坛的密切合作，跨国企业的积极支持，有助于为控制萨斯在世界范围内进一步传播建立一个良好的公私协作机制。 

    第四，世界经济论坛和世界卫生组织联合倡议的这项基金，是全球控制流行病、建立全球流行病预警机制的一个新努力。努力的方向不但是帮助中国参照国际先进经验进行公共卫生基础设施建设，更着眼于建立一个全球控制协调机制，防止经济全球化形势下传染病在全球范围内迅速传播的情况再次发生。从这个意义上说，建立这一基金是一个试点，是一项长期战略。世界卫生组织新任总干事李钟旭博士说：“萨斯是21世纪第一个流行病，但绝不会是最后一个。”建立强大、有效、渠道通畅的全球流行病预警协调机制是当务之急。 

    基金的管理 

    将成立一个基金指导委员会，负责对基金进行总体指导。该委员会由12名成员组成，包括世界卫生组织总干事李钟旭博士、世界经济论坛总裁克劳斯·施瓦布教授，中国政府领导人（世界卫生组织和世界经济论坛希望由中国国务院副总理兼卫生部长吴仪女士亲自出任）、1名全球会计事务所总裁，1名国际投资银行总裁，3名在中国有重要商业利益的跨国公司总裁、3名其他跨国公司总裁、1名国际公关公司总裁。 

    还将成立一个基金管理委员会，负责基金的具体使用和项目安排，其20名成员包括世界卫生组织流行病部门负责人、世界经济论坛全球卫生行动计划部门负责人、中国卫生部高级主管官员、以及来自国际投资银行、在中国有重大商业利益的跨国公司、国际传媒集团、中国大公司集团、国际律师事务所、国际会计事务所、以及已有效控制萨斯传播的某国政府卫生部代表。 

    基金的使用 

    基金主要将使用于在中国建立拥有先进设备的传染病研究实验室、训练医务人员、加强隔离措施、传染病和公共卫生教育、提高公民防治意识等方面。在技术问题上，世界卫生组织将同中国卫生部和相关政府机构密切合作，共同确认急需获得资金的部门和环节。 

    基金首先拨给世界卫生组织驻中国代表处，并经代表处分流。医疗器械采购渠道优先考虑中国公司，与此同时，本着高技术含量、高质量和高效率的原则，亦可直接从国外专业公司购买。 

　　基金的募集、到位及使用时间表 ：

　　5月18日    世界卫生组织总干事布伦特兰和中国副总理兼卫生部长吴仪初步探讨设立国际基金

　　帮助中国控制萨斯的可行性。

　　5月20日    世界经济论坛对此项创议表示全力支持。

　　5月21日    世界卫生组织新任总干事李钟旭博士同吴仪副总理就设立基金问题达成协议。

　　5月26日    世界经济论坛开始募集资金并同世界卫生组织共同制订基金运作全面规划。

　　5月28日    中国卫生部副部长马晓伟率中国卫生部代表团访问世界经济论坛，就介绍中国政府

　　控制萨斯情况并就建立国际基金一事与论坛进行会谈。

　　6月18-19日 世界卫生组织国际萨斯大会期间，国际萨斯基金管理顾问委员会在日内瓦举行一次

　　会议，通过首拨基金使用方案。

　　6月19日    世界经济论坛汉城会议正式宣布基金启动，首拨资金2500万美元（2亿人民币）到

　　位并投入使用。

　　6月22-26日 世界经济论坛安曼特别年会上，将向参会公司总裁进一步募集资金。

　　7月15日    5000万美元（4亿人民币）到位并投入使用。

　　9月1日     用于中国部分的1亿美元全部到位。

 

　　资金结构管理图：

 

    后萨斯时代中国与亚洲经济展望 

    除与世界卫生组织联合设立萨斯防治基金，作为非盈利国际组织的世界经济论坛近期要做的事情还在于协调各国政府、公司、学术机构和民间组织的力量，系统评估萨斯对中国、亚洲乃至全球经济的影响—这个影响既包括挑战，也包括机遇，既有行业性，也有地区性。这场萨斯危机给中国、亚洲乃至世界带来了什么样的深刻教训？在后萨斯时代，亚洲经济应如何克服萨斯带来的影响，继续回到高速增长的轨道？后萨斯时代中国和亚洲经济的前景如何？等等。 

    这些问题，都是世界经济论坛将于10月12/14日在新加坡举行的亚洲经济首脑会议和11月6/7日在中国北京举行的中国企业高峰会所要讨论的内容。在萨斯能否得到控制仍在未定之天、萨斯疫苗尚未研制成功的今天，要全面、准确评估萨斯对中国、亚洲和世界经济的影响显然是幼稚的。但是，一个基本的估计还是有的：萨斯肯定将对中国和亚洲的投资、商务和旅行环境造成程度不一的冲击，但是，在萨斯得到有效控制（特别是在中国）的大前提下，中国经济前景将依然看好；更重要的是，萨斯将促使亚洲国家特别是中国在经济高速增长的同时，全面关注整体、均衡、持续发展。而做到这一点的前提是，政府和企业在高度关注经济效益的同时，绝对不容忽视社会效益。（完）

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