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报告摘登：坚定不移地走符合新兴工业化道路要求、具有首都特点和时代特征的首都经济发展之路，壮大高新技术产业，振兴现代制造业，大力发展现代服务业和现代农业，在结构调整上迈出更大的步伐，实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一。 1月12日，北京市第十二届人民代表大会开幕的前一天，北京现代汽车公司董事长徐和谊开着一辆刚刚下线的紫红色“索纳塔”来到人代会报道。第二天，驾驶着同样是刚刚下线的新款帕杰罗SPORT、北京吉普汽车公司执行副总裁童志远也现身会场，再次享受了徐和谊的待遇，成为镜头和话筒追逐的焦点。就在这一天上午，市长刘淇在政府工作报告中着重指出：加速以顺义为中心的汽车生产基地建设，全力推进现代汽车合资项目，加快吉普车产品升级换代，推动北汽福田优化产品结构，尽快形成整车和零部件产品开发、生产销售、服务贸易为一体的产业发展格局。 在两位老总的眼里，这两辆还没来得及上牌照的新车是他们的“宝贝”，而在北京市委工业工委书记、北京经委主任金生官的眼里，它们是北京实现产业结构调整、建设首都经济发展之路的一步重棋。 汽车是北京现代制造业 最好的选择 对于首都北京来说，产业链长、对首都经济拉动作用大、技术含量高、就业岗位多的项目是最佳产业发展方向。而汽车产业具备了所有这些特性。金生官分析说，汽车至少可以实现三个带动：第一可带动北京汽车存量资产的战略重组；第二可带动北京汽车制造业和零部件产业的全面振兴；第三可带动北京汽车服务业的全面发展。“想想看，北京仅去年就增加十余万辆车。光是这十几万辆车的维修、装饰、保养就创造了一个多么大的产业，造就了一个多么大的就业市场。” 2003年北京汽车工业将形成新的发展格局：北京汽车工业将形成以顺义汽车城为主的汽车基地，生产轿车（北京现代）、商用车（北汽福田）、越野车（北京吉普）三大板块，到2005年，北汽福田产销达到25万辆，北京现代10万辆，北京吉普7万辆，总体达到42万辆。到2010年，北京汽车工业的销售收入可达800亿元，产品出口不低于五分之一。 那么汽车对北京经济的拉动作用会有多大？去年，北京销售收入超过200亿的支柱企业共有首钢、联想、燕山石化等五家。汽车去年销售不过100亿元，但随着顺义汽车产业基地的发展及北京现代、北京吉普、北汽福田“三驾马车”的发力，今年至少增加100亿，今年年底汽车业将成为北京经济的六大支柱之一，如此推算下去，到2005年汽车产业完全可以成长为北京第一大支柱。 何为首都经济发展道路 刘淇的政府工作报告中不止一次地指出，要坚定不移地走符合新兴工业化道路要求、具有首都特点和时代特征的首都经济发展之路。那么什么是适合首都经济发展的道路呢？ 金生官解释说，现在首都经济的概念是以知识经济为核心，高新技术产业为方向，以现代制造业和现代服务业为基础的产业结构。今年的任务是大力发展高新技术产业，加快工业改造，积极发展都市型工业。这其中的重点则是振兴制造业，具体来说就是发展北京的四大产业，这包括汽车、以微电子为核心的电子信息产业、生物医药产业和光机电一体化产业，并建好四个基地：顺义的汽车生产基地、通州的光机电基地、大兴的生物新医药基地和设在林河及八达岭园区的微电子产业基地。 今年，北京将启动一批基地建设和重大项目的实施，这将打牢振兴现代制造业的基石。在北京市发展计划委员会主任沈宝昌《关于北京市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，将其归结为三点：一是全力支持汽车及相关产业发展，大力推进现代汽车合资项目，实现3万辆轿车的产销目标；促进吉普车产品的升级换代，尽快形成以帕杰罗为代表的越野车系列产品；优化品种、提高性能、挖掘潜力，推进福田商用车发展。二是加速壮大微电子、光机电一体化、生物工程和新医药产业，搞好集成电路设计园和研发中心建设，抓紧建成中心国际集成电路生产线并确保按期投产，完成林河工业开发区两条具有自主知识产权的半导体材料生产线建设；抓好化学制药、中药和天然药物、生物技术等领域重大项目启动实施，促进生物工程和新医药产业成长。第三是加强运用高新技术和先进实用技术改造传统产业，实施好燕山石化、北一大隈等一批重点技术改造项目，提高产业素质和市场竞争力。 北京经济结构调整要翻三座山 “十六大”提出：要进行产业结构的调整，走新型工业化的道路。作为首善之区的北京，已在“九五”期间探索出了首都经济之路。“九五”期间，北京市的工业结构已经进行了重大调整。在此以前北京的产业结构是钢铁冶金排第一位，第二是石油化工，第三是机械。经过五年调整后，电子信息产业排到第一位，随后是光机电产业以及食品饮料产业，北京的产业结构调整已经走上了一条由重变轻、由传统产业向高新技术产业转变的道路。所以刘淇同志的报告中指出，要继续走首都特点和时代特征的首都经济发展道路，今年的任务是要加快速度。金生官分析说，北京今年要进行三方面的调整，这包括产业结构的调整、布局的调整和所有制结构的调整，这是首都经济发展的助推器。 产业结构调整在八次党代会就已经明确基调：以知识经济为核心、高新技术产业为方向来架构首都经济。近几年首都高新技术产业正以突飞猛进的速度发展，前年其总量已占到GDP的31．2％，去年受全球信息产业低迷的影响有所回落，大约占比为28．9％。九次党代会在首都经济的结构中明确加进了振兴现代制造业。金生官说产业结构的调整一定要基于三方面考虑：第一是要适应首都的特点；第二要适应当前世界经济一体化的发展方向，也就是以科技进步为动力、以跨国公司作为载体、以产业结构调整作为主要形式，一定要抓住国际资本向中国转移的机遇；第三是经济结构的调整必须要适应消费结构的调整。现在我们正处在经济结构调整和消费结构调整同步进行的阶段。目前汽车、住宅、通信、旅游、环保是新的消费增长点，如果经济结构调整与消费结构的调整不同步，将无法起到应有的作用。由于城里的空间越来越小，决定了产业布局的调整也迫在眉睫。北京在崛起一批新型产业的同时，那些污染扰民的企业也必须迁出北京。去年北京启动了42个搬迁调整项目，北京一机床、北京起重机厂等都要相继迁出北京，今年包括京棉集团在内的20个企业也将办完所有搬迁手续。 所有制结构调整将是三大调整中最重要的一环。要使产业结构调整、布局调整取得很好的效果，所有制结构的调整必须要领先起步。经过几年的努力，北京的公有制结构的比例已经下降了很多，但与其他省份比起来，仍然较高，这对北京经济的发展以及中国加入WTO后越来越激烈的国际竞争将产生不利影响。金生官说，虽然进行了改制，但很多企业改成了一股独大，仍然缺乏活力。所以今年的主要任务是要加大合资合作力度，他解释说，合资有两种方式：一是总量调整，使公有制在合资中的比例下降；另一种办法是要降低绝对比例，污染、落后企业、扭亏无望的企业和不适于北京经济的产业要出局，在总量上消失。“只有完成这三步，才能真正走出首都特点的工业化道路经济结构的调整。”本报记者马佳
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