田薇 面对巴以冲突不断升级、并随时有可能失控的局面，许多国家和国际组织都采取积极的态度，在巴以之间进行斡旋。然而人们注意到，在中东和平进程中能够发挥重要作用的美国政府却不是保持沉默，就是发表一些自相矛盾的声明和谈话，令人困惑。这种现象使越来越多的人感觉到，美国这种“站在一边观望”的态度正是这次巴以冲突升级的重要原因之一。 美国前国家安全事务顾问布热津斯基批评说：“（面对中东局势）我们听不到美国政府对问题的分析，也听不到他们就此而提出的正确策略。”美国外交事务委员中东地区主任布朗森也说：“我看布什政府现在还不知道应该试着去做什么。”对此，人们不禁要问，布什政府的中东政策到底是什么？面对目前的巴以紧张局势，布什政府又该做些什么呢？ 对中东问题“不热心” 说布什政府对中东问题“不热心”并不夸张。从上任之初，布什政府就不情愿在中东问题上“下本钱”。宣誓就职没几天，美国政府的要员们在国家安全会议上表决认定：美国不会派特使到埃及参加正在那里举行的中东和平谈判。此后，布什政府又决定取消美国中央情报局充当以巴安全谈判调解人的角色。 那么，布什政府为什么在中东问题上从一开始就采取“事不关己、高高挂起”的政策呢？难道他不希望和克林顿政府一样，在中东问题上捞取政治资本吗？针对这个问题，一些国际问题专家指出，其实从一开始，布什和他的班底就认为，他们已经把中东问题中的政治风险算得一清二楚，而克林顿政府虽然为中东和平费尽心机，甚至把双方都邀请到美国举行和谈，但最后仍没能把双方撮合起来。既然如此，本届政府又何必重走老路，去做费力不讨好的事呢？ 另一方面，布什的共和党政府从上任的那一天起，就要与前任民主党政府划清界线，在各个方面树立自己的“独特形象”。因此，凡是民主党做过的事，布什就尽量不做或少做，更何况是令人头疼的中东问题。同时，布什也很有可能从他父亲老布什的从政经历中总结出一些经验教训，尤其看到老布什由于在任期间向以色列施加了太大的压力，遭到国内某些人和集团的反感，最后连连任的梦想都没有实现，因此自己根本没必要去捅中东问题这个“马蜂窝”。不过，中东问题向来是美国外交的主要任务，也不可能完全回避。而作为盟友，美国一直是更多地站在以色列一边，只不过布什政府在这点上做得更为明显。 对以色列有“怜悯”之心 以色列与美国是盟友关系，这一点巴勒斯坦自然比不了。但美国《新闻周刊》的报道说，在布什的个人印象中，以色列总理沙龙也比巴勒斯坦领导人阿拉法特好得多。 据报道，1998年，时任得克萨斯州州长的布什随团访问以色列和巴勒斯坦。在以期间，陪同的是当时的以色列国防部长沙龙。沙龙很好地利用了这个机会，向美国的官员们宣讲，如果以色列像巴勒斯坦要求的那样，撤回到1967年前的领土，那就意味着以色列国土面积大大减少，有的地方只有8英里宽。听到这个数字，布什就想，这8英里还没有自己得克萨斯州的某些公路长呢，对以色列顿生“怜悯”之心。随后，沙龙还陪同布什等人观看以色列的空军演习，给当过飞行员的布什留下的印象是：沙龙是个懂业务的指挥员。后来，布什曾邀请沙龙到得克萨斯州作客，并在席间说，以色列之行是他印象最为深刻的访问。 但在巴勒斯坦访问期间，布什却颇为不快，因为据说由于日程安排问题，布什所在的美国代表团没能会见阿拉法特。这样，沙龙在个人外交方面自然就领了先。直到现在，布什也从未邀请阿拉法特到美国访问。美巴之间缺少个人层面的沟通和信任，双边关系就会受到影响。 左膀右臂有分歧 布什政府的高级官员之间存在着很多的意见分歧，这早已不是什么新闻，而在中东问题上，这一点体现得更加明显。 据《华盛顿邮报》报道，美国助理国务卿伯恩等人认为，美国应该更多地参与中东事务；国务卿鲍威尔和国家安全事务助理赖斯等人则认为，美国对中东事务应采取“谨慎”态度，而副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德对巴勒斯坦“十分反感”，对阿拉法特更是多有“成见”。 面对这些分歧，布什政府更多地在中东问题上采取了“被动”和“不干涉”的政策。美国前助理国务卿小艾德华·沃克评论说，这种做法实际上帮助了以色列，使沙龙能“按照自己的方法解决问题”。 美国民众呼声高布什不得不考虑 由于布什政府不愿过多介入中东事务，美国对巴以双方的影响力已经减弱。同时，美国的这种做法也遭到了国际社会的普遍批评。对此，布什4月初解释说，他一直关注着巴以局势的发展，并与埃及、约旦和沙特等国领导人通了电话。他称，美国将继续致力于使巴以双方重新回到和平进程中来。无论以巴之间的暴力冲突如何，美国特使津尼都将留在中东地区，直到巴以双方实现停火。 但是，很多分析人士认为，美国政府的这种态度是远远不够的，而应该采取更多的具体行动。美国前助理国务卿小艾德华·沃克指出，“现在已到了布什亲自出马的时候了。”沃克还认为，布什至少应该暂时召津尼回国，然后仔细听取他的汇报，并随时准备派出一个更有地位的美国特使。 今年美国的复活节美国人谈论最多的是电视新闻中不断出现的以色列坦克和巴勒斯坦的人体炸弹。当记者在华盛顿街头进行随机采访时，很多受访者都认为，目前的中东局势对巴以双方来说都是“一场悲剧”。几乎所有受访者都表示，美国应该与国际社会和联合国一道，制止巴以冲突升级。面对国内的舆论和大众的呼声，希望连任的布什现在正不得不考虑要在巴以问题上有所作为。
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