古今辉映筑名城（迎接党的十六大专稿）
2002年9月23日01:23 人民网
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本报记者 田泓 徐爱民
城市道路畅了，百姓眼光宽了，清晰的改革思路带来新面貌
地方党委和政府的权威在改革开放中树立起来。只要真正为最广大人民群众的利益考虑，就会得到群众的理解和支持
“城在园中，园在城中”。扬州正在努力建设成古代文化与现代文明交相辉映的名城
与时俱进话成就③
不用“烟花三月时”，毋需“骑鹤下扬州”，无论天天生活于此的居民，还是行色匆匆的游客，都会为江苏扬州日新月异的变化而惊叹。经过改革开放洗礼的千年古城，如今不仅为她灿烂的过去而骄傲，更向世人展现着她美好的面貌和广阔的前景。
与时俱进 古城求变
扬州是我国历史文化名城，拥有2500年历史。如何面对昔日的繁华与时俱进，如何适应新的形势创新发展，近十几年来一直是摆在扬州人面前的重大课题。对此，扬州人也曾经彷徨过。比如，在市中心文昌路上，被誉为“唐宋元明清，从古看到今”的塔、树、阁、亭四景，由于道路拥挤，古迹竟成了路障。
党的十三届四中全会以来，特别是2000年10月江总书记为扬州题词，要求“把扬州建成古代文化与现代文明交相辉映的名城”之后，面对新世纪、新形势、新要求，扬州市委认识到，扬州要发展，必须“跳出扬州看扬州，换个角度看扬州”。在去苏南、温州、广东等地考察后，市党政班子看到了扬州的差距和潜力，形成了共识，明确了定位———扬州要成为沟通南北，接受上海、苏南辐射，带动苏北内地的重要交通枢纽和传导区。
经济发展和现代文明的建设，离不开资金。扬州市委领导提出，要吸引发展资金这架“飞机”，必须先修好城市环境这条“跑道”，迅速改变扬州的面貌，让投资者近悦远来、投资兴业。
针对交通“瓶颈”，扬州实施了四大工程：润扬大桥、西北环城高速公路预计于2004年通车，宁启铁路扬州段、沿江高等级公路于今年相继开工。这些项目的投资额，都在十几亿乃至几十亿元。
为了改变城市功能混乱的局面，扬州重新调整了行政区划，形成“东（古）城、西市（区）、南港（口）、北（名胜风景）区”的整体规划。让人们直接感受到扬州起飞的，还是“八路一水”的整治工程。从去年开始，扬州重点对全市20条道路和古运河进行了环境综合整治，先后投入12亿元，新建道路、绿地各100万平方米。原先2车道的主干道，现在变成了4车道、6车道。
开拓创新 奋力崛起
城市面貌的改观，需要巨大的资金投入。钱从何来？
扬州市委、市政府清醒地认识到，只有通过体制创新，运用市场手段，才能摆脱城市建设长期依赖财政投资的困境。城市本身就是资本，应该通过合理经营，实现快速提升。而经营城市的核心，就是经营土地，“‘钱’在脚下”。
扬州市国土资源部门对全市土地资源进行清点，建立土地的社会储备制度，实现了政府对土地市场的宏观调控权。凡商业用地，一律进入市场招标拍卖，特殊地块还要集体会办。2001年，扬州全市共出让国有土地使用权434万平方米，合同出让金额18．4亿元，解决了大部分的城建资金。
地方党委和政府的权威，在改革开放中树立起来。扬州市委要求各职能部门“说了算，定了干；一抓到底，务求实效”。在政策制定中，注意集思广益，科学决策。
对重大建设改造项目，扬州市实行公开招标，并向全体市民公示投票。准提寺是历史上的一座名刹，年久失修，破烂不堪。在做整体规划时，曾考虑将其拆除，并获江苏省有关部门批准。不少扬州市民闻讯后，联名请求对其保护。扬州市委、市政府领导反复调查、权衡利弊，最后采纳了群众意见，将已开始掀顶的工程停了下来，重新修复准提寺。
城市形象的提升，吸引了中外客商的视线。今年1至8月，扬州全市财政收入比去年同期增长27％；吸引外资1．57亿美元，同比增长2．1倍，增幅居江苏省各地市第一。今年到扬州的游客预计突破600万人次。扬州经济发展走出低速徘徊，通过奋力爬坡，走向快速崛起。
园城交融 人居适宜
拆建工作难免会给群众的日常生活带来不便。但是，只要真正为最广大人民群众的利益考虑，就会得到群众的理解和支持。扬州市委书记孙志军说，城市美，人心齐。城市道路畅了，百姓眼光宽了，清晰的改革思路带来新面貌。
扬子江中路的改建，就创造了“一天一夜建一条路”的奇迹。去年，得知正在南京参加世界华商大会的2500余名代表要赴扬参观，扬州市决心抓住机遇，加速城市面貌的改观。几乎在一夜之间，约1万平方米的违章及有碍市政功能和市容的建筑被夷为平地，一段2．4公里的样板路“忽如一夜春风来”。被列入拆迁名单的国有单位带头整治，有关部门对受拆迁影响的三资企业和居民住宅进行市场价补偿。整个工程拆了近100万平方米，没有一位市民上访，不少居民还主动要求拆迁。沿路一位店主说：“虽然我的店被拆了80多平方米，但是，市委、市政府为我们考虑得这么细，城市变美了，我们的生意会做得更大。”
扬州亮起来，绿起来，漂亮起来了！这份漂亮，是古今交融的结晶。近两年，扬州光路灯建设就投入两亿元。每条街道设立了绿岛，装上地灯。文昌路上每30米就有一盏黄色宫灯，东始大运河，西至火车站，长约24公里，蔚为壮观。根据“一路一树，一路一景，一路一园，每条路都不一样”的原则，城建部门在主要街道上种植了6000多株大树，充分体现生态城市的特点。在主要景观路段，管线全部下地，甚至连西气东输天然气管道也提前入地，保证了新建道路5年内“不开拉链”。本着以人为本的原则，在道路两侧兴建了不同风格的小游园、亭台塔阁，为群众提供更多的休闲场所。
“城在园中，园在城中”。扬州城正在为建设长三角地区最适宜居住和创业的城市之一而努力。前不久，全国卫生城市检查领导小组在扬州随机抽样调查，发现群众对创建文明城市的满意率达到97％。
《人民日报 . 华东新闻》 (2002年09月23日第一版)
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