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    内地加入WTO 澳门所面临的机遇与挑战
    2001年12月20日04:10 中国青年报

      内地加入WTO,将进入一个新的经济转型产业分工周期,并对周边地区经济产生深远影响。澳门和香港、台湾一样,是世贸组织中单独的成员。在内地加入WTO后,澳门将会有一些新的机遇,同时也面临挑战。

      过去,内地因为技术管理、市场讯息、市场运作机制等与其他国家差距大,给澳门提供了担当对外经济往来“桥梁”的机会。内地加入世贸后,在一段时期内,澳门仍会担负这样的角色,内地仍会借助澳门学习国际市场的运作,特别是在一些发展缓慢的领域如金融和资讯,澳门的经验仍将派上用场。另外,内地企业在入世后的相当一段时间内,还须部分借助澳门的销售渠道及市场网络进入世界市场。

      因此,澳门与内地在企业合作经营、共同开发国际市场方面有着较大的潜能。澳门自己也可以在这个过程中吸取经验,改造自身,发展商机,提高为内地经济服务的水平。长远来说,内地的生产成本比澳门具优势,因此有望形成内地较专注生产而澳门较专注流通的格局。

      货物出口一直在澳门的GDP中比重很高,经常维持在30%-35%之间。中国内地成为世贸成员后贸易逐步自由化,这将给澳门出口带来双重影响。一方面,澳门出口一向高度集中在欧盟几个大国和美国,它们共占澳门出口的七至八成。随着欧美经济放缓和进口需求减弱,以及中国内地入世,澳门有机会对出口市场进行较大调整,提高对内地出口的比重,保持其出口加工业的稳定发展。另一方面,中国内地入世后对澳门中介角色最大的冲击可能在货物中转方面。过去澳门和香港一样,是内地进出口的重要中转港,内地加入世贸后,管理制度和政策方面的障碍会逐渐消除,加上内地运输港口的不断发展,很多货物可以直接在内地出口,澳门在这方面的传统优势将逐步削弱。

      不过,入世后内地贸易量将逐年放大,长远说,对中转港的需求仍然殷切,而澳门拥有非常强大的国际贸易关系,是21个官方和非官方组织的正式或附属会员,与155个国家、地区签有多边协议,并通过葡萄牙与欧盟维持良好贸易关系,因此澳门在相当长时间内仍然会发挥相当重要的中转角色。

      澳门经济的重头是旅游博彩业。澳门旅游业者预期,内地入世后,将有相当多具财力的外资旅游集团进军内地,内地居民会有更多选择,而澳门的旅行社规模较小,因此中长期会受到一定压力,旅游业未来遇到的挑战大于机遇。

      目前澳门的三大客源,包括香港、内地及台湾市场,共占总客源量93%。澳门统计局资料显示,去年仅内地游客已近230万人次,占总客源的近四分之一。澳门旅游业人士表示,澳门旅游市场之所以能够吸引如此庞大的客流量,某种程度上是因为内地没有入世,出境游市场开放有限,目前中国内地只对14个国家开放出境游市场。但内地入世后,市场全面开放,情况就会有所不同。

      根据世贸谈判结果,到2003年,内地将允许旅游公司由外资控股,2005年外资就可以独资经营,届时大举进入内地市场的外资旅行社不仅可以经营内地市场的旅游业务,还可以把内地游客吸引到境外。内地居民出外旅游的选择性更大,港澳地区的吸引力就相对减少,预期澳门旅游市场中长期会有一定压力。

      在进入内地市场方面,目前澳门旅行社大多规模有限,50人以上的旅行社,全澳门只有3家。虽然现在港澳旅行社可以通过与内地旅行社合资,在内地经营旅游相关业务,但受财力所限,今后仍难与欧美有实力的旅游集团竞争。

      不过澳门旅游业者认为,澳门旅游业在内地入世后仍然拥有部分优势,如内地与澳门旅行社拥有长期合作关系,所以通过澳门进行业务操作的机会仍在,尤其是在管理方面。此外,如澳门可加强由第三国经澳门进入内地的航机服务的话,澳门本地旅游业也可取得可观的业务量。

      另外,澳门博彩业即将开放,将带动本地投资和旅游设施建设,长期看是个利好因素,通过服务设施和服务水准的提高,应能弥补部分客源的损失。

      (佳豪)

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