据台湾《东森新闻》9月23报道，台湾正准备仿照美国的国民警卫队，在岛内三个“直辖市”———台北、高雄和台中成立肩负对内治安和对外防御双重任务的内卫部队，目前该部队暂命名为“直辖市国民兵”。

　　装备以轻武器为主

　　据了解，该计划由台湾“国防部”作战参谋次长室及后备动员司令部具体拟定实施，计划在台湾北、中、南地区的台北、台中以及高雄3个城市各自成立一个轻装步兵连，武器装备基本以步枪及手枪为主，初期不编装其它重型武器。当这些地区面对自然灾害或者突发事件时，当地行政长官有权动用这支部队抢险救灾或者维持治安。据台湾“国防部”官员透露，这支部队的主要任务是担负地方内一般性救灾任务和维持治安，从而减少现役部队的“非常备任务”，避免影响台军常备部队的战备和训练。

　　该部队的成员将从21至40周岁的公民中征召，属于长期服役性质，其工资由各直属地方政府统一拨发，不从军费中列编，台湾“国防部”的职责仅是提供武器装备的维护及管理。该部队将选择休息日进行集中训练。具体而言，平常每个星期都会有一个排约40人的兵力前往指定地点接受军事训练和部队管理，每3个月全连3个排统一集中训练。

　　目前，台湾“国防部”军训单位正在初步规划这支部队的具体训练项目，其中将包括救灾，步枪、手枪射击以及配合台军各部队实施城市巷战的训练。

　　不同于普通的预备役部队

　　由于这是台湾第一支内卫部队，因此台当局对该部队的动用相当谨慎，即使有突发事件，地方长官要动员这支部队时，需向台湾“国防部”备案。

　　此外，台军在执行对外作战时，台湾“国防部”还拥有对这支部队的优先动员权，并迅速为其配备各种必要的轻、重型武器装备。不过，台军计划这支部队未来将采取人、枪分离的方式进行日常管理：即台湾“国防部”握有该部队的武器管制权，如果是普通的救灾或其它任务，只要向台“国防部”备案即可，但若要领取枪支，进行完全武装，则要由台“国防部”审核批准。

　　由此可见，这支部队不同于台军目前已有的预备役部队。据台湾军方近日出台的一份报告称，目前台湾预备役人员已达到348万，可谓人数众多，但由于军方缺乏足够的资金，不能为预备役部队配发装备并进行训练，在战时根本不能为正规部队提供支援。按照台军现有《征召法》规定，台湾军队的士兵在服役两年期满后退役，但仍保留预备役军人身份，直至年满40周岁。几十年来，台湾军方一直沿用一套“召回制度”对预备役部队进行训练。根据召回时间，“召回制度”分为“单日召回”和“多日召回”。但在实际操作中，这一制度大打折扣。“单日召回”仅仅是核对召回名单上预备役军人的当前住址。预备役军人并不需要到任何军事单位报到，只需将召回命令再寄回即可。而“多日召回”理论上可长达20天，但由于预备役军人所在单位不会准许他们离开太久，“多日召回”的时间实际上已缩减为5至7天。而且，预备役军人在召回期间基本无事可做，通常只是看看电视播放的军事教育节目或者是进行其它类型的“静态”训练等。目前台军每年只能召回约9万名预备役军人进行战斗训练，远远低于规定目标。

　　军事上加快“台独”步伐

　　作为台湾“直辖市国民兵”的蓝本，国民警卫队是美国的一支重要军事力量。目前美军陆军国民警卫队和空军国民警卫队共计50余万人。它平时的任务是维持所在州的社会治安，颇具“战斗性”，因此美国政府一直将其作为一支战斗部队来使用。“9·11事件”之后，美军为加强本土防御，设立专门负责本土防御的北方司令部，所有国民警卫队力量都由其管理，国民警卫队的实力得到了进一步加强。

　　从台军这支将组建的部队来看，虽然人数不多、装备简单，但由于台军对该部队的训练、管理和任务分工都照抄美国国民警卫队，而且还在其远景规划上故意埋下伏笔，称此次要成立的三个连兵力只是初步的试点，未来该部队将视岛内和两岸局势变化可能进一步扩充和加强。同时，这支部队的建立，标志着台湾当局在对内管控力度空前加大，妄图形成更加完整的“国家管理体系”，这也从军事角度反映了台湾当局加快“台独”的步伐。（润田）