煤矿透水、飞机坠毁、网吧火灾等事故余波未平,6月20日,黑龙江鸡西又发生瓦斯爆炸,百余人命丧黄泉……人们似乎越来越难解释:安全事故频发,究竟是什么因素被忽略了呢?
国家经贸委的一项研究结果显示,近几年来,我国每年所发生的各类安全事故所造成的直接损失接近1000亿元,加上间接损失则接近2000多亿元。
中国地质大学工程技术学院院长、国内知名的安全生产专家罗云教授表示,我国正在经历第五次安全事故频发高峰期。前四次分别是解放初期、“大跃进”时期、“文革”时期及1992年至1993年第一轮工业改革时期。第五次事故频发高峰从1999年下半年就开始了,随着新一轮经济的加速,安全管理体制与环节上出现了很多不适应或脱钩情况,特别是中小企业事故明显上升。
在工业实践中,还可以得到一个安全效益的“金字塔法则”:设计时考虑1分的安全性,相当于加工和制造时的10分安全性效果,而能达到运行或投产时的1000分安全性效果。而在安全经济学上,预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1:5的关系。
研究结果表明,目前我国对安全的投入占GDP的比重不足1%;而在发达国家,预防投资占GDP的3.3%。另一项统计结果显示,在一些发达国家,煤矿百万吨的死亡率0%;我国现在煤矿百万吨死亡11.8人。所以,要遏制重大事故的发生,提高我国的安全生产水平,需要加大安全生产的投入。
罗云建议,近期加大安全生产投资力度,进而逐步使安全生产投资达到国民收入的1.5%左右(20世纪末中等发达国家水平),同时改进安全生产资金的管理方式。(新华社记者张旭东 张晓松)
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