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黄景钧委员:坚持和完善共产党领导的多党合作制度

NEWS.SOHU.COM  2003年03月07日15:47  中国网

  政治文明一词在马克思主义经典著作中曾经出现过。一般来说,它是指人类历史上推动经济发展和社会进步的政治理念、政治学说、政治形态、政治体制、政治模式、政治管理和政治制度,其核心是政治制度。江泽民同志在中共十六大报告中指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,全面建设小康社会的重要目标。”并且把政治文明和物质文明、精神文明并列为社会主义三大文明建设。这是对马克思主义关于国家理论的重大贡献。

  现代世界各国政治大都可以归结为政党政治。一个国家的政党制度是其政治制度的重要组成部分,是属于民主政治范畴,纳入政治文明建设之中。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协调制度。这一政党制度形成于我国的新民主主义革命之中,确立于新中国成立之始,不仅有着光荣的传统,而且适合我国国情,反映了社会主义初级阶段政治经济发展的要求,为推进我国的现代化建设和祖国统一事业发挥着不可替代的积极作用。

  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中,中国共产党是执政党,八个民主党派是参政党。中国共产党是中国工人阶段的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党的执政地位是它的性质和在中国革命与建设进程中的历史作用所决定的,是全国各族人民意志的共同体现,对此不能有任何置疑。

  我国的八个民主党派都是在新民主主义革命中形成的,是中国共产党的亲密友党和同盟军,并和中国共产党一道,为新民主主义革命的胜利和新中国的创建作出了积极的贡献。新中国成立后,中国共产党成为执政党,各民主党派成为参政党,共产党领导,多党派合作,共产党执政,多党派参政的政党格局正式形成。毛泽东同志确立的“长期共存,互相监督”的方针,到改革开放时期发展成为“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针,为我国的社会主义的多党合作制度奠定了理论和政策基础。1989年12月,中国共产党在充分征求各民主党派的意见的基础上,制定并公布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,将我国的社会主义多党合作制度确立为基本政治制度,并使这一制度进步规范化和制度化。1993年,在九届全国人大一次会议通过的宪法修正案中,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入了宪法。我国社会主义多党合作制度在社会主义民主政治建设中不断巩固和完善。

  任何一种政治制度都需要自身所处的社会政治经济发展的进程中不断完善。政党制度也是这样。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国国情,有利于促进我国民主政治的发展,但是,这项制度和其他各种制度一样,同样需要在不断健全和发展的政治经济制度中不断完善。

  发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明目标的提出,为完善我国社会主义多党合作制度在理论上提供了依据并开辟了正确途径。把坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的根本原则,同样也是完善我国社会主义多党合作制度的根本原则。建设社会主义政治文明的核心是人民当家作主,是最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济文化事业,维护和实现人民群众的根本利益。这一本质要求也应体现于完善我国社会主义多党合作制度中。

  怎样进一步完善我国社会主义多党合作制度?我认为当前应该加强以下五个方面的工作。

  一是要加强和改善共产党的领导。坚持中国共产党在多党合作制度中的领导,是中国共产党的多党合作和政治协商制度存在前提和保证。中国共产党对各民主党派的领导,主要是方针政策上的领导,体现在:确立前进的目标,制定实施的规划,检查落实的效果,解决存在的问题,总结成功的经验,做到协商于决策之前,监督于执行之中。对于民主党派的具体事务,要发挥民主党派自身的作用来处理。民主党派要切实接受共产党的领导,遵循共产党的方针政策去开展活动,努力履行参政议政职能,勇于提出有利于国计民生的意见和建议,做共产党的诤友和挚友,在实现全面建设小康社会的目标中发挥积极作用。

  二是要更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。中国共产党的先进性反映了其作为中国特色社会主义事业领导核心的本质要求。各民主党派是由各自所代表的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者所组成,共同致力于建设中国特色社会主义事业,具有政治联盟性质,呈现出进步性与广泛性的特点。民主党派的进步性,集中体现在接受共产党领导和坚持走建设中国特色社会主义道路这两个方面;而民主党派的广泛性,则体现了他们能够反映社会多个层面,特别是各自所代表的那一部分知识分子的利益和要求。我国社会主义政党制度的特点和优势,正是能够使处于执政地位的共产党,在体现其先进性本质要求的同时,能够代表和反映多层面,特别是各个民主党派所代表的那一部分知识分子的利益和要求,从而保证在制定和执行政策中的完整性和准确性。为此,在多党合作中,要充分体现出民主党派进步性广泛性的优势和特点,进一步发挥民主党派在国家政治生活中作用,防止这一制度流于形式。

  三是要加强和民主党派合作共事的工作。合作共事是多党合作中的一个重要环节。只有共事,才有合作。目前,我国的干部结构,特别是领导干部的结构,民主党派成员参政的人数很少,和多党合作的要求不甚适应。因此,要为民主党派干部进入参政议政岗位提供更多的台阶和舞台,并且使这一工作规范化、制度化。同时,要使参与各项特约工作的民主党派成员有所事事,在认识上对民主党派成员应一视同仁,切忌偏见。

  四是民主党派要加强自身建设,努力培养适应参政议政要求的人才。在当前知识经济迅猛发展、各类人才辈出的时代,民主党派在智力和人才上的优势显得十分脆弱,特别是从事高新技术的人才,更是凤毛麟角。这就要求民主党派必须大力加强自身建设,吸纳和培养出一批适应参政议政要求的高素质人才。同时,在民主党派的各级组织中,也要形成参政议政的工作机制,做到要人才拿得出,要民意说得出,要建议写得出。

  五是要借鉴人类政治文明的有益成果,绝不照搬西方政治制度的模式。政治文明作为人类社会的文明之一,同样有其合理的成份。例如,17、18世纪出现的某些政治理念;现代社会的政党学说,不无其合理的因素。我们绝不能照搬西方的政治制度和政党制度,因为西方的政治制度和政党制度不适合我国国情。我们要坚持和完善的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,因为这一制度适合我国国情,能够促进我国的经济发展、社会进步、人民团结、祖国统一,能够推进我国的社会主义民主政治建设。坚持和完善这一制度,关键在坚持,途径在完善。只有对制度的不断完善,才能有助于制度自身的巩固和人们对它的坚持。坚持和完善这一制度,主要依靠自身特点和优势的发挥,同时也应借鉴人类社会政治文明的有益成果,这样才能做到在理论上不断创新,在实践中不断发展,保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度充满生机活力。

  

  


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