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刘茂才委员的发言:关于教育市场对外开放的几个问题
2002年3月11日15:27  中国青年报

  中国入世意味着中国经济国际化程度的提高,意味着中国经济进入国际市场,意味着外国企业与产品进入中国市场。由此它将会引起那些最重要的变化呢?对此应作出哪些相应对策?这自然是人们极为关注的一个重要问题。这就不是从一般意义上讲的是挑战与竞争的问题,而是要实实在在的作一些深入的研究与思考的问题。当然百姓更关注的是入世给人们带来哪些好处,如进口产品与国内产品的价格、品种、质量的比较优势在哪里等,为人们更好的提供选择的机会。百姓更关心的是入世后如何选择一个好的工作,所谓好的工作当然人们更关心的是待遇要高一些,工作条件要好一些。我注意到一个普遍现象,就是不少年轻人学外语的紧迫性强了,自觉性高了。我问过一些学外语的年轻人,他们对我说,我国入世了,大量的外国企业要进入中国市场,无论是从谋生的需要,还是从发展的需要,外语是一个入门的最基本的条件。当然还有人们所说的作一个现代人,会开汽车,会用电脑,它将成为人们谋生与发展的必备条件。所以现在人们都极为关注这三项基本技能的学习与掌握,也应当是入世为人们带来的紧迫感与责任感吧。我所说的这些当然是最基本的东西,更高层次的当然是国际规则的学习与掌握,据说我国对这方面的人才需求更是极为紧迫的。所以入世为我们带了的发展机会,更多的是变压力为动力,更多的是对人们的观念的变革。

  入世是一个经济国际化的问题,但是由此引起的变化,决不只是一个经济问题,而是包括政治、思想、文化教育等各个方面的变化。所以我们对这个问题的研究与思考,也要从更多的方面作出相应的准备。人们都看到了一个重要问题,这就是入世对人才的需求,特别是对适应国际市场人才的需求,这是入世对教育带来的新问题。我国经济对外开放的门越来越大,这是一个任何人都无法回避的现实问题,教育的对外开放更是一个人们极为关注的问题。一是经济对外开放需要的是国际性的人才,如果说中国入世经济面临着激烈的竞争的话,那么,我认为最重要的是人才的竞争,而人才的竞争更重要的是国际性人才的竞争。我所说的国际性人才,当然是占领国际科学技术的制高点的高科技人才。最近在美国一个大学的著名科学家撰写了一本称之为信息革命的著作,他提出一个大学的水平取决于它是否走在信息革命的前沿,与此相应的是一个国家的科学技术水平的标志,同样是它是否走在信息革命的前沿。我所说的国际性科技人才,首先是一个国家是否具有走在信息革命前沿的科学家。其次是在国际经济的市场运作中,是否懂得国际经济市场运作的国际性人才。这是因为中国经济国际化程度大大的提高了,当然人才的国际化程度也必然要大大的提高,所以我们的国际化人才的需求也必然面临着激烈的竞争。而人才的竞争是一个教育的竞争问题,而教育的竞争问题当然也是一个国际教育的竞争问题。在我看来,我国的教育对外开放极为滞后,所以我认为教育市场的对外开放问题、教育以国际接轨的问题、培养国际化的人才问题是中国入世面临的一个极为紧迫的任务。我国教育现在对内开放的问题,应当说是基本上解决了,但是也还需要进一步开放。最近几年来社会办学正在兴起,而且取得了实质性的进展,教育产业化的问题,还有待于人们的普遍认同,更有待于全社会的关注与重视,当然更需要提高它的办学水平,更需要作出市场定位。一个是国内的名牌大学的支持,诸如与名牌大学联合办学等,也可以与国外的大学联合办学,以便提高它的办学质量。从这个意义上提出了一个教育市场的开放问题,这就是:一个是国内大学的开放,一个是国内大学的对外开放的问题。中国国民教育的对内开放应当说这几年有了长足的发展,办学体制多元化,办学形式多样化,特别是民办教育不仅中小学在发展,而且民办大学也出现了好的发展势头。但是大学教育对外开放的问题,并没有真正引起教育主管部门的高度重视,还存在着封闭性,它与经济的对外开放程度还存在着极大的差距,而与入世对人才的需求特别是对适应经济国际化的需求差距更大,这应当是人们的共识。教育的对外开放特别是大学教育的对外开放,不仅是培养与国际接轨人才的需求,更是提高我国的教育水平的需求,也是占领科学前沿的需求。

  我国教育长期以来时封闭的系统,我说的是教育体制上的封闭。实际上我国解放初期,就向当时的社会主义国家派出了大量的留学生,特别是前苏联就有大量的留学生,而且我们的教育基本上是照搬前苏联的教育模式,而这种模式是应高度集权的计划经济体制的需要。改革开放以来,中国的经济改革的方向是市场经济,而我们的教育体制严重的不适应经济发展的需要,所以与此相应的当然有一个教育改革的问题。现在我国已入世,更有一个教育国际化的程度提高的问题,有一个培养国际化人才的问题,有一个为适应经济国际化需要的教育体制问题,这就是适应经济体制需要的教育体制的改革与发展的问题,教育对外开放与教育产业化的问题。据我所知,对教育产业化的问题,现在的争论比较大,其理由是教育是一个义务教育而不应当是市场化,更不应当产业化。但是现在教育市场已经开放,多层次,多样化,多种办学方式的新型教育体系已经初步建立,而且教育投资多元化的格局也已形成。作为一个投资者当然是需要得到回报的。同时从长远讲,教育完全由国家包下来的政策,这是与计划经济时代适应的,而现在经济走向市场经济,走向国际市场的时期,如果我们的教育还是由国家包下来显然是不适应的。而且事实已经证明,这种包下来的教育政策,不仅难以促进教育事业的发展,而且影响了教育事业的发展。可喜的是人们对教育的关注已成为人们的共识。美国著名的经济学家对美国1900~1957年经济与教育的关系作过计算,得出的一个重要规律时,物力资本的投资增加了4.5倍,而用于教育投资增加了3.5倍。但是前者所产生的利润之增加了3.5倍,而后者则高达17.5倍。由此可见,教育投资对经济具有倍增的功能,所以现在一些有远见的企业家都看中对教育的投资。教育是一个极有前景的产业,它不仅对经济的增长起作用,更重要的是它对社会文明程度的提高更是具有极其重要的作用。所以对教育产业化的问题,应当引起人们的高度重视。现在的重要问题是,国家应当对教育市场的开放特别是对外开放的政策作出明确的规定,如中国大学与国外名牌大学联合办学,联合授国际承认的各级学位等,以促进教育与国际接轨,适应中国经济国际化的程度,适应入世对人才的需要。同时国家对教育产业化的程度,适应入世对人才的需求。同时国家对教育产业化的问题,也应作出相应的规定,有如国家对经济方面的产业政策一样,要有明确的驾驭产业政策,以便引起投资者对教育产业的关注与重视,促进教育事业的发展,提高教育质量,提高全民的素质。我以为这是中国入世对教育市场的开放提出的一个新的问题,也是发展教育应当重视的一个重要问题。



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