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| 大连在新的起点上铸就光荣与辉煌(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年08月13日09:26 大连日报 |
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大连，又一次站在一个起点上，再一次面临大发展的机遇。大连，作为东北重要的老工业基地之一，曾拥有过许多的荣誉和辉煌，也背负过向市场经济转轨过程中的阵痛与困惑。大连，怎样在21世纪里抓住历史机遇，铸就老工业基地新的光荣与辉煌？
振兴东北老工业基地，这是新一届党中央、国务院贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面建设小康社会的重大举措，是大连、辽宁以及东北地区加快发展的一次难得机遇。
8月11日至12日，市委九届六次全会召开。不同以往，这次会议承载着一个沉甸甸的话题，这就是———振兴老工业基地。在为期一天半的时间里，棒棰岛宾馆集聚了全市人民的热望，迸发出闪烁着激情的智慧与力量。
听实在声音做实在事情
本报记者刘晓文
说话，大家都鼓励说实话。干事，大家都提倡做实事。说实话做实事，历来是我们大力提倡的一种精神和作风。参与市委九届六次全会报道后，记者感到，说实话办实事，越来越成为大家的共识。难怪一位记者说起与会的感受，只用了一句话：实在。
实在，表现在速度。党中央、国务院作出振兴东北老工业基地重大举措后，市委、市政府立即认真学习贯彻，并成立工作班子，从深入调研着手，逐个行业、逐个领域、逐个项目摸清底数，抓紧制定了振兴老工业基地的发展规划和实施意见。市委九届六次全会第一次大会只用了不足一小时。休会后，门口、过道站着说话的与会代表，他们相互聊的是报告，谈的是下一步打算。不到10时30分，各小组已经开始讨论了。大连开发区管委会主任周海斐这样说，大家已经深刻了解振兴老工业基地的时代背景、重大意义以及赋予我们的发展机遇，我们所需要的就是一个字———干。
实，是做事的原则，也是成功的基础。“我们要像上世纪80年代的珠江三角洲地区、90年代的长江三角洲地区那样，牢牢把握振兴老工业基地这一千载难逢的历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展”；“振兴老工业基地说到底要真抓实干，要落实到各项工作中。要树立长期艰苦奋斗的思想，力戒浮躁情绪，努力克服形式主义、官僚主义”……在全委会的报告里，这些实实在在的话，也正表明了市委、市政府的一种态度和决心。
在位于棒棰岛8号楼的第一小组讨论会上，普兰店市委书记于丕鸿说起了遇到的一个难题———正在进行的土地政策调整和土地市场治理整顿，使普兰店市园区发展面临一些困境。市委书记孙春兰当即将市规划国土局局长王君从棒棰岛9号楼的第十一组找了过来，经过现场研讨，形成了较为稳妥的解决办法。王君后来说，“只要是有利于经济发展，我们就必须想尽解决的办法”。
旅顺口区在船用配件等方面有着一定传统基础，下一步打算扩大市场销售，提高产品质量，开辟新的领域，加强道路、电力、通讯、排污等基础设施的建设，为老工业基地的发展创造空间和方便条件。区委书记姚家凯直奔主题地对坐在对面的十几位国有大中型企业的老总们说：“旅顺口欢迎企业界朋友，少说多做是我们的口号。”
少说多做还表现在思考问题的多角度和多方位，表现在发扬艰苦奋斗精神，眼睛向内，挖掘潜力。大连石化公司总经理马平凡将自己搜集的国外企业资料摆到了会场上———目前，国外大型石化跨国公司最新动态是，向上游产品发展，即走出去买一座油田。我们也需要采取逆向思维的方式，在大力发展下游产品同时，向上游挺进。中国天燃气有限公司大连分公司党委书记张瑞祥说，我们今年准备完成200亿元的销售指标，因为只有达到了这个指标，才能争取到国家的政策、资金支持。振兴老工业基地，不能等、靠、要，必须以自己的实力获得最大的支持。张瑞祥还提出了一个小小的建议：“报告中提出，争取建成我国最大的炼油基地、石化产品深加工基地。其实，我们完成了预定的目标，就一定是全国最大了，所以这个争字还是改了吧。”
“因为要小钱而逼走了大钱”，“有些干部主仆颠倒，不能全心全意地为企业、百姓服务”……一些领导干部毫不客气地直击当前存在的问题，也不讳言差距。如此实在地面对是为了更好的进步，实在地面对也促使人们认真思考政府工作人员的职责。大家说：“为企业降低生产、经营成本，并不仅仅意味着减免各种费用、减少审批手续，如果我们能够做到真心实意为企业发展着想，真心实意为企业发展铺平道路的话，这就是最大的服务。”
振兴老工业基地不只是工业问题
本报记者王蕴慧
“老工业基地振兴不光是工业问题，从我市被确定为全省经济快速发展火车头和未来城市定位讲，还有城市功能服务问题。”这是市委常委、副市长王承敏在小组讨论时提起的话题。
在向与会者介绍了不久前中央政府关于将对香港273个商品税目实行零关税的情况后，王承敏说，正如市委书记孙春兰的报告所说，振兴老工业基地，应当把大连放在更加开放的环境中考虑，大连在东北的对外开放中占有举足轻重的位置，大连的外资吸引量在东北三省中占了41％，出口量占42％，因此振兴老工业基地，对大连来说，不仅是工业问题，还应发挥大连的东北开放窗口作用，定位大连的服务功能。
王承敏说，未来的香港特别关税区的形成，对大连来说是个机遇，下一步，欧美国家的大量商品就会通过香港直流进入，大连就可以在现有的商业基础上成为东北地区的世界品牌集散地。鞍钢、一汽大众、西太平洋石化等国内大企业的大项目在大连的投产，20万吨矿石码头、30万吨原油码头让进出东北地区的矿石、油品在此“下海”、“上岸”，中国最大的粮食期货市场在大连的形成，这些将使大连成为东北最大的物流平台。所以，下一步，我们要在城市的服务效率和水平上下工夫。
王承敏的话题得到了大家的强烈认同，发电总厂党委书记刘德本说，现在，我们在这些方面还存在差距，有时候做事只有政治标准没有业务标准，让人家觉得，或许我们的人才成本、土地成本很低，但商务成本却很高，其实，时间就是效益，服务效率就是投资环境，人才成本不会永远只低不升，土地价格也会随空间的缩小而上扬，重要的是，看你的办事效率。
市纪委常委、市监察局副局长胡志民提出，政府部门要加快转变职能，减少行政审批环节。今年年初，我市的行政审批项目从600多项减少到400多项，但和深圳等城市相比还有差距，深圳目标是100项，减少行政审批环节就是提高办事效率。
一直做招商引资外资外贸工作的市外贸局局长钟善恩印证了大家的看法。他说，我们在招商引资的实际工作中也听到不少外商关于提高城市综合服务功能的建议，就这些建议我们也与有关部门和企业沟通，情况越来越好，但要做的工作还是很多。在孙春兰书记的报告中，转变观念，创新体制和机制，推进各项改革向纵深发展，被作为振兴老工业基地主要措施的第一条，这也包括城市的服务功能的提升领域。他说，我们的招商引资工作也包括在内，我们正在思考招商引资的体制、机制问题，建立半官方、半民间的投资促进中心，搞好招商的网络建设，同时积极向国家争取政策，扩大城市开放力度。
农业产业工业化将扮演重要角色
本报记者王梅
如果把老工业基地的振兴比做一个整体的团队，那么，农业的发展以及县域经济的发展，同样是这个团队中不可缺少的一员。记者在旁听与会代表们的讨论中，深深地感受到代表们对市委九届六次全会所提出的用工业化的理念、企业化的管理推进农业产业化经营，实现城乡共同发展的目标而生出的振奋之情。
从事农业二十余年、把“咯咯哒”行销国内各地并以其“龙头”企业带领四五万家农户走上致富路的韩伟集团董事长韩伟在讨论会上说，当今农业与传统的一家一户式的庭院经济完全不同了，农业已进入到一个全面更新和提升以及营销方式变革的新时期。改变旧的生产方式靠什么？要靠龙头企业，靠“公司＋基地＋农户”。没有龙头公司的带动，农业产业结构的调整和农业产业的工业化就无从谈起。韩伟深有感触地说，没有工业化的生产与市场营销方式，就没有“咯咯哒”今天4.7亿元的市值无形资产。这是最好的证明，不变革是没有出路的。
今年上半年，我市的农业和农村经济快速发展，用报告中的话说，是“创近年来的最高增速”。市农业发展局局长张荣杰认为，如果没有农业的大发展，老工业基地的改造也是不完全的。仅就畜牧业而言，其生产水平的高与低，是衡量一个国家百姓生活水准的重要标志，凡是发达国家，它的畜牧业也一定发达。但我们的现实是，虽然奶业有22个生产加工厂，但没有一个可以称作龙头的企业，结果是，成本下不来，效益上不去，只好压价竞销。此次报告中提到的重点发展“两水一牧”（水产业、水果业、畜牧业）非常现实，城市经济的发展必须与农村建设紧密结合才有希望。由此又可以说，加紧调整农业产业结构不仅与建设“大大连”的目标是一致的，也与振兴老工业基地所确定的方向相一致。要使这些目标和落实到工作层面，就要跳出就农业抓农业的老思路，一是围绕市场需求，选准有限目标，率先发展具备优势、富有特色的重点产业。二是做强做大龙头企业，对企业的扶持要做到资金跟着项目走，尤其要跟着大项目走。三是积极发展专用原料基地，鼓励农产品加工企业特别是国内外知名企业，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，积极参与原料基地建设。四是要在农业的扩大开放、招商引资方面迈出新步伐，鼓励工商资本、民间资本和外资进入农业领域，发展产业化经营。
关于新农业的发展，代表们有说不完的话。市委常委、副市长刘俊文说，机遇是难得的，今天，我们再不抓住新的机遇，利用新的机遇，我们的农业就会失去一个很好的发展时期。在农业发展进入新阶段和我国加入WTO的大背景下，大力发展农业产业化经营，是推进农业结构调整，加快农业现代化进程，提高农业竞争力，实现农村经济发展和农民增收的有效途径。刘俊文对参加小组讨论的代表们说，按照市委提出的“一主三化”和“两水一牧”等发展目标，通过大力发展龙头企业，着力培育特色产业，积极实施品牌经营战略，发展壮大特色主导产业以及加快组织机制创新等途径，增强农产品的市场竞争力，从而变资源优势为产品优势、市场优势，进而转变为特色产业优势。
让市场来选择和决定
本报记者邵海峰
与计划经济体制不同的是，今天我们振兴老工业基地，是在市场化程度和国际化程度大大提高的背景下进行的，其目标是完善社会主义市场经济体制。中山区区长李向东说，计划经济造就了东北几代人的固有观念，因此，现在迫在眉睫的就是要解放思想，改变“强大的政府，软弱的市场”的定势，还权力于市场，让市场在资源配置中起决定作用。政府更多的职能要体现在公共服务和打造良好的市场环境上。“我们要通过市场机制来引入具有国际竞争力的企业，培育和壮大民营经济。”这是甘井子区区长毛岩亮在谈到该区加快城市化步伐、推进老工业基地振兴时所讲的发展思路。目前，该区正致力于打造旅顺南路软件产业带、旅顺中路制造业产业带、旅顺北路高新技术产业带以及华北路汽车产业带。在此过程中，该区提出了“基础设施先行、环境先行、公共设施先行”等基本理念，在提升服务品质上大做文章。
在振兴老工业基地的过程中，扶强做大石化、造船、电子等支柱产业的同时，高新技术产业的快速发展可以说至关重要。对此，大连高新园区管委会主任易军有着深刻的认识。他说，以我市软件产业为例，虽然目前只有十几亿元的产值，但在传统产业的信息化改造和拉动新兴产业方面，却有着巨大的发展潜力，微软、戴尔、埃森哲等公司进驻大连并保持了良好的发展势头就是一个明证。易军对推进“双D港”等生物技术和生物制药基地建设也颇有信心，目前，“双D港”已有制药企业4家，年底将达到10家，并有望在年底建起一个国际医药物流园。
振兴老工业基地需要更加开阔的视野，“走出去”是势在必行的选择。大连国际经济技术合作公司党委书记朱明义告诉记者，该公司每年派出的技术交流、劳务人员就在1万人以上，这些人回国后，在生产、管理等各个岗位都发挥出巨大的作用，而该公司在世界上不少国家承包的工程项目，则大大增加了大连企业在国外的知名度。朱明义认为，大连企业已经具备了相当的条件“走出去”。一方面，一些企业可以凭借产品的质量和成本优势，向发达国家“走出去”。另一方面，一些企业可以利用管理和技术优势，向发展中国家“走出去”，并带动产品的输出。
如何将科教兴市的战略的实施更好地与振兴老工业基地结合起来？我市一些高校也投来了关注的目光，并开始了积极的行动。大连理工大学已专门成立了由校长挂帅的振兴老工业基地委员会，学校决定拿出100多万元用于围绕振兴老工业基地的软课题研究。该校与企业展开了密切的合作：与造船重工、新船重工联合建立了适用于海洋深水船舶的深水实验室，与大连市科技局成立了中小企业服务中心，并积极筹建与大连港合作的港口研究发展中心等。大连理工大学党委副书记孔宪京说，振兴老工业基地，高校责无旁贷，我们在实施人才培养，打造更多的复合型人才以及技术成果转让和产业化等方面都大有可为。
（本版照片由杨国胜摄） |
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