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| 出租车价能否还给市场 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月31日05:50 中国青年报 |
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本报记者 董碧水
10月27日晚，杭州客运出租汽车管理处暂扣了正在杭州火车东站候客的曾某的出租车“营运证”，因为曾某在营运中贴出了“本车8折优惠”的纸条。管理处认为，曾的行为属“未按规定运价从事经营活动”。
之前，杭州江干区一家客运社的司机也因为“8折优惠”的纸条差点被“乱贴东西，车容车貌不整”而受罚。与此同时，杭州近100名出租车车主、司机向杭州物价主管部门提出了降低他们的出租车起步价的要求。
司机选择主动降价，缘于今年杭州对出租车的大面积更新。今年6月，“为提升城市品位”，杭州市出台了对客运出租汽车进行更新，并给予新车享受延长经营权使用期的优惠政策。
在这一政策引导下，杭州更换了4700多辆出租车，大多是发动机排量在2.0L、车价在20万元以上的红旗、中华、索纳塔等高档车型。杭州出租车的档次也因此在全国名列前茅。
目前，杭城共有6700多辆出租汽车，其中1400多辆因种种原因未能更新，它们大多为10万元左右的普通桑塔纳、富康等车型。
面对满街奔跑的高档新车，这些未更新的出租车很快面临了危机。为了生存，部分司机选择了降价和打折优惠。
杭州出租车行业主管部门认为，司机的降价和打折优惠，属未经行业管理部门同意，擅自压价，是扰乱市场秩序的行为。杭州市运管局出租车管理处处长邬忠良表示，出租车价格是政府定价，“随便降价，绝对不允许”。
邬忠良出示交通部2001年第5号令中的有关规定：道路运输经营者不按规定明码标价的，予以警告；警告后仍不改进的，处以100元的罚款。违反规定擅自抬价、压价的，处以500元以上1000元以下的罚款。
目前，杭州的出租车起步价格均为10元。司机们认为，让不同车辆放在同一起跑线上竞争，显然不合理。一位司机说，如果由市场来选择，必定是“一分价钱一分货”。购车成本不同，提供服务的质量也有差异，怎能执行“统一价”？既然车价20万元以上的车能在这个“统一价”上跑，就说明“普桑”实际不值这个价，应该允许它以更低的价格来竞争。“不同档次的车子，一样的价格，不仅是不公平竞争，对乘客同样不公平。”几位旧出租车的司机告诉记者。在新车没有出来之前，他们一天的营业额总能保持在400多元，而现在一天只有300多元了。
而记者在杭州街头的观察，也证实了上述司机的说法，除了上下班高峰，乘客们打车大多愿意挑选新车，有时旧车停在乘客面前许久，而乘客宁愿等车也不愿上。有的车主不得不探出头叫嚷“起步价8元”。一位市民说，除非实在叫不到车，否则老面孔的出租车肯定不坐。
几位旧出租车车主说，他们中的一些人已开始放弃夜班生意，也几乎叫不到夜班师傅，“想开出租车的，开口便要新车。晚上满街都是的士，没人会坐桑塔纳。”
他们要求，要么提高高档出租车的起步价，要么降低低档车的价格。
但一位政府主管部门负责人认为，降低起步价、打折，不仅会扰乱杭州出租车行业的发展，对更新后的出租车司机来说同样不公平。
还有司机认为，政府不同意降价，名义上是规范市场秩序，保持政府定价的严肃性、权威性，实际上可能是运用“价格杠杆”逼迫那些无钱或者不愿、不想更新的车主更新车辆。
记者发现，面对出租车司机的主动降价，市民大都表示欢迎。一位市民认为，出租车司机愿意降价，乘客坐车又少花了钱，是双方都高兴的事。当地政府的一位官员也认为，优惠降价，出租车经营者和乘客两厢情愿，是市场行为，政府部门没必要管这么多。
这些年，出租车在许多城市都是一个热点。浙江大学的一位教授说，出租车行业作为社会服务性部门，应该遵循市场经济规律。如果换一个思路，打破垄断，把对车的管理变成对人的管理———严格考核出租车司机资格，比如驾照、驾龄、道路知识、身体状况、有无不良记录等，任何一个具备了出租车司机资格的人，都能随时进出这个行业。至于出租车的多少，则交给市场去调节。出租车太多，挣不着钱，必定有人退出。交通警察管违章，税务部门管收税，其他都是司机自个儿的事，政府岂不清闲？
他说，也许有人会担心，这样一来，数量上就会失控。其实，这有些杞人忧天，市场那只看不见的手会控制得比任何行政干预都好。 |
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