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政协委员呼吁摸清生态"家底" 环保总局"举双手"赞成
2002年3月4日09:43  新华网

  新华网北京3月4日电

  “人口、资源、环境,一个都不能少!”正在此间举行的政协大会上,牛文元委员显然是有备而来,他掰着手指头对记者说:“50多年来,我国已进行了5次全国人口普查和两次国土资源普查,但全国性的生态环境普查却一次也没有。”

  这位连续4年主持撰写《中国可持续发展报告》的专家说,这一想法始于实际工作中的“数出多门”。牛文元举例说明,每年荒漠化发展速度的面积就有3个数据:一个说一年退化约2600多平方公里,一个说是2400多平方公里,还有一个判定是2150平方公里。“全都是有关权威部门正式公布的,究竟哪个准确?”

  “为什么不能搞一次国家级的普查呢?”牛文元转念一想,“人口、资源和环境是一个国家的三大‘家底’,现在人口、资源的家底大概清楚了,唯独生态环境‘家底’还没摸清。”

  谈到为何要实施首次生态环境普查,牛文元说,和人口、土地、资源一样,一个国家的生态环境状况及其动态演化,是认识国情、制定法律的基本依据。过去20多年里,一方面我国经济发展很快,一方面人类严重干扰了生态环境,但究竟干扰到什么程度?现在需要个说法,特别是加入世贸组织后,生态环境对经济和社会的影响越来越大,有必要掌握这些基础数据。另外,从科研角度讲,也必须有一个基础数据,才有可能在将来监测动态变化。

  从部门调查跃升为国家级的普查,从人口、资源延伸到环境,生态普查不仅将摸清我国的生态家底,而且将摸清我国的基本国情。牛文元酝酿了半年之久的这份提案,引起了另外17位政协委员的共鸣,叶文虎、何祚庥、石元春等委员纷纷签名,共同倡议。

  “牛文元和我一商量,我就表示同意。”北京大学环境科学中心叶文虎委员说,“现在水污染很严重,生物多样性减少了,但整个生态系统的情况,即使是我们这些专家也说不出个细帐来。”

  叶文虎给记者讲了一个故事:前一年我到南方去,一个市委书记讲他们那水资源很丰富,有5条河流。我问径流量多少,结果一调查发现4条河的水都不能用,只剩下一条可以用。水量和水质相互矛盾,谈什么水资源丰富?这说明市委书记心里没谱。

  “我国生态环境很危险,很多地方已经到了临界状态。去年,我去了四川泸州叙永县大树镇,那里前几年土法炼硫铁矿。附近有一条河叫安定河,虽然冶炼已经停了,但河里现在流的还是五颜六色的水,黑的、黄的、红的都有,当地老百姓纷纷往外跑,安定河‘不安定’。类似的地方在全国还有很多,但究竟有多少?应该有一个全国性的普查,做到心中有数。”

  何祚庥委员认为:“这属于基本数据,是基本国情,早就该做。”

  “生态不分国界,如果960万平方公里的生态都比较清楚了,对世界也是很大贡献。”牛文元委员说。

  在这位62岁老人的心里,一幅生态普查的美好图画正在眼前展开:建立完备的中国生态环境国家数据库、编纂第一部中国生态环境国家地图集、拟定流域生态补偿标准和绿色会计核算标准……(完)

  生态普查:国家环保总局“举双手”赞成

  新华网北京3月4日电(记者李斌、邹声文)今年“两会”上,牛文元、叶文虎等18位全国政协委员建议对我国进行生态环境普查。国家环保总局的有关人士在接受新华社记者采访时表示,作为国家环境行政管理部门,我们认为对我国的生态环境进行一次国家级的、统一综合的普查是十分必要的,这可以摸清家底,为生态环境保护工作奠定基础。

  “生态环境普查是实行可持续发展战略的基础性工作。要想保护生态环境,就必须对全国的生态环境形势有清楚的了解。情况不清,‘家底’不明,环保工作肯定会遇到困难和阻碍。”国家环保总局自然生态司司长杨朝飞说。

  据介绍,目前我国的生态环境形势十分严峻,却没有人知道我国生态环境被破坏的具体程度。以前国家林业、农业、国土、水利、矿产和海洋等有关部门都开展过某些生态环境方面的调查,但都没有进行全面综合的生态环境普查。“不同部门得出的数据存在相互矛盾的情况。由于部门立场不同,对同一生态环境现象的解释也时有不同,影响环保工作的开展。”

  杨朝飞说,生态环境普查有助于弄清导致生态破坏的真正原因,进而按照自然规律提出解决生态环境问题的对策,克服目前生态建设中的盲目行为。过去没有搞生态环境普查,给生态保护工作带来了困惑。比如有的地方不顾自然条件,在干旱地区大力进行植树造林,其实这些树木只要停止人工浇水,就会枯死,即使坚持灌溉,它也长不高、长不大。尽管森林覆盖率是很重要的指标,但如果仅靠它来衡量生态环境状况,就显得非常片面,会给生态环境带来损害。全国生态环境普查有助于提高人们对自然规律的认识,避免违背自然规律进行所谓的生态建设行为,确保有限的资金发挥最大的效益。

  “根据生态环境普查结果,我们可以制定全国生态区划,根据不同地区的生态功能确定不同的保护措施。”杨朝飞认为,摸清“家底”有助于人们因地制宜,对不同地区的生态环境加以不同程度的保护。如对江河源头区、洪水调蓄区等重点生态功能地区实行严格保护,对其他地区也可采取相应的措施。

  杨朝飞认为,生态环境普查应通过多种方式进行。根据地方生态调查、遥感数据、权威部门的有关统计和科学研究成果,可以搞清全国的生态环境状况。

  新华社记者李斌 邹声文



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