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    追逃呼唤经费保障机制
    2001年11月25日15:38 人民网

        河南省某市区公安分局刑警大队从1999年起开始抓捕一名杀人在逃人员,前后三次前去贵州省抓捕,每次去侦查员三人,所需时间约十天左右,来回乘火车、汽车的交通费用3000余元,住宿费用1000余元,其它杂费500元,共计4500元,三次抓捕用去经费1.35万元。该刑警大队月均经费8000元,仅抓捕一名在逃犯罪嫌疑人的经费已占该队全年经费的14%。而该刑警大队每年需抓捕的在逃犯罪嫌疑人多达150余人,其中杀人、伤害致死、重大抢劫等严重刑事犯罪嫌疑人占总数的一半左右。按抓捕一人平均5000元至1万元计算,仅抓获这些重大在逃人员就需经费25万至50万元,是该刑警大队全年经费的2.6倍至5.2倍!

      在社会主义市场经济条件下,人、财、物的大流动在繁荣社会经济的同时,也给在逃人员躲避抓捕提供了客观条件。特别是在目前,刑事犯罪的作案手段向智能化、集团化、暴力化发展,许多犯罪嫌疑人在犯罪前对作案手法、逃跑路线、藏匿地点等都做了详细安排,往往采取跳跃式方法,即甲地做案、乙地销赃、丙地藏身,给公安机关抓捕工作带来了极大困难。特别是在当前的追逃专项斗争中,追逃经费的不足已经影响到斗争的进一步开展。

      目前,国内各省、市、县对公安经费实行财政划拨制度,即财政机关将公安机关等同于其它行政机关,按人员划拨经费,而这些有限的经费除去工资、水电、邮电费用和办公费用外,所剩无几。特别是有些财政收入不好的县、市,公安机关连工资都无法按时发放,其它经费更无从谈起。这种状况不但影响了公安机关正常的办公办案,而且极大地阻碍了追逃工作的顺利进行。在实际追逃工作中出现了明知犯罪嫌疑人详细的藏匿地点,因缺少经费而不能前去抓捕;本地在逃的犯罪嫌疑人被外地公安机关抓获,因经费不足,却无法将其押回的现象。许多基层单位民警因追逃垫付的费用少则数百元、多则几千元,而且往往几年得不到报销,极大地伤害了民警追逃的积极性。这种窘迫的现状,不仅制约公安机关的追逃工作,也致使一些在逃犯罪嫌疑人动辄就逃往离作案地数千公里以外的偏远或边境地区逃避抓捕。

      一方面是在逃人员挖空心思四处躲避抓捕,另一方面是公安机关因缺少经费致使抓捕工作力不从心。如何保障公安机关追逃经费的落实,加大追逃力度,消除社会治安隐患,已成为当前追逃工作面临的一个亟待解决的问题。(师艳军)

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