专题撰文：严艳 盘和林 蔡民

　　非典突袭广东，作为抗非主战场的广州，其每一根神经都牵动着全局。在一线，白衣天使忘我战斗，以大无畏的精神悉心救治每一个病人；在后方，作为指挥部的广东省委省政府、广州市委市政府，在广州市各个行业领域遭受非典袭击时，也像一名医生一样，要做出种种科学果断的决策，开出一剂剂防止非典在社会蔓延的良方。

　　暂且以4月2日世界卫生组织对广东省发出旅游警告，和5月23日世卫撤销对广东的旅游警告为界，将广州抗击非典4个多月的时间分为3个阶段，从每个阶段政府所做出的每一项重大决策，都可以看出广东省委省政府、广州市委市政府在取得这场战争的胜利中所发挥的决定性的领导作用。

　　第一疗程：摸索治疗

　　处方

　　用药部位：物价

　　物价局严打哄抬物价

　　春节后，广东省部分地区出现抢购现象，不少商家趁机哄抬物价，2月11日，广东省物价局召开紧急会议公布相应对策，将开展物价大检查，对于已放开的食用醋等商品，必要时将实行临时价格干预措施。所有突破政府定价限额的销售行为均属违反价格行为，将严格予以行政处罚。

　　临床实战：中小学开学

　　在2月疫情高峰期，广州又碰到一个头痛的问题。2月17日，广州市的中小学就要开学了，是正常开学呢还是延迟？卫生局在有关专家组充分论证的基础上，经过慎重研究，得出广州非典疫情没有出现聚集性爆发，中小学可以照常开课的结论。但要在开课前部署学校的疾病预防控制工作。对此，广州市政府召集卫生、教育、爱卫三个部门召开市疾病预防控制工作会议，制定了学校晨检、零报告等制度。

　　战绩显著：非典至今没在校园内爆发。

　　第二疗程：对症下药

　　4月2日，世界卫生组织对广东省发出旅游警告。

　　处方

　　用药部位：旅游

　　省内游省外游一律叫停

　　4月26日，国家旅游局督导组召开落实防治“非典”工作座谈会，决定从即日起至5月底，广东各旅行社不再组织任何形式的旅行团，省内游全面退团、广州一日游停团、广州“五一”期间的旅游专列全部取消。

　　处方

　　用药部位：学校 中小学生进校门先测体温

　　4月17日，广东省教育厅要求：为防止非典型肺炎向校园蔓延，广东省各中小学校将实行晨检制度，每名中小学生进校门须先测体温，而高校则要落实专人盯紧每一个“发热”的学子，并实行每日报告制度。

　　广州中小学考试一律暂停

　　4月27日，广州市教育局发出《关于进一步减轻学生课业负担的紧急通知》，要求全市中小学从即日起，凡有组织中小学生参加的大型活动全部暂停。除了初、高中毕业班（含高中毕业考）外，全市中小学本学期一律暂停组织校内和校外的各项测验及考试。

　　处方

　　用药部位：物价 发非典财最高罚款20万

　　广东省物价局从4月27日起在全省范围内对属于市场调节价的防治非典型肺炎的部分医药用品及相关商品实行价格干预措施。此次物价部门实施价格干预的方式有三种，分别针对医药用品生产企业、中药材和与市民生活密切的部门商品。

　　广州市工商局向所属各工商分局下发指导意见，要求全市各级工商部门对六种发“非典”财的违法行为处以1万至20万元不等的罚款。

　　处方

　　用药部位：交通 坐飞机火车须自报健康

　　民航总局规定：从4月21日起，所有乘坐国内航班的旅客必须填写《健康申报表》方可办理乘机手续乘坐飞机。

　　铁道部15日发出通知，5月18日起，全国铁路实行旅客健康申报卡制度。

　　处方

　　用药部位：娱乐场所 进舞厅网吧要填健康表

　　5月10日开始，去卡拉 ＯＫ唱歌、舞厅跳舞、网吧上网、电影院看电影都要先进行健康登记，否则这些娱乐场所经营者有权将来客拒之门外。这项制度在全市12个区市的文化娱乐场所全面铺开，健康登记表由文化部门印制并下发到各个娱乐场所。

　　处方

　　用药部位：环卫 随地吐痰罚50加擦干净

　　从今年5月10日起，广州市加大在公共场所随地吐痰、丢弃废物的处罚力度，随地吐痰者，责令其清除干净并处50元罚款（以前的处罚标准是20～50元）；乱倒生活废弃物的，将责令其清除干净并处以罚款200元。

　　临床实战：广交会开幕

　　时间：4月15日～30日

　　4月15日召开的第93届广交会是对广州抗击非典的又一次考验。这是一次非同寻常的广交会，是事关我国政府对外形象的重大问题，在这种特殊情况下如期举办广交会，既是对广州卫生保障工作的信任，也是一种考验。为确保广交会圆满成功，广州成立了卫生保障小组，制定了广交会保障工作实施方案和防治非典型肺炎工作方案；其次，在短短几天内，广州市卫生局制定了公共场所、接待单位、展馆、交通工具、个人防病等8大卫生保障工作指引，并下发到各级相关单位。此外，交易会期间建立了病例报告和疫情应急处理工作机制，确保疫情早发现、早诊断、早隔离、早治疗，避免疫情出现扩散。

　　战绩显著：广交会期间，广州无一来宾感染非典。

　　第三疗程：调理康复

　　5月23日，世界卫生组织解除了到中国香港特别行政区和广东省的旅行警告。

　　处方

　　调理手段：立法 市民不吃野味列入法规

　　5月26日召开的广东省第十届人大常委会第三次会议上，《广东省爱国卫生工作条例（草案）》被提交审议。《条例（草案）》中规定了在公共场所吸烟将被罚款100元。还规定了“公民应当养成文明、卫生的饮食习惯，不吃野生动物，切断由动物引起病媒传播疾病的途径”。

　　处方

　　调理手段：减费 餐饮交旅减免行政收费

　　5月26日，广东省政府召开常务会议，研究决定对受非典影响企业给予政策扶持。

　　1．从5月1日至9月30日，集贸市场、餐饮、旅店、娱乐、民航、旅游、公路客运、水陆客运、出租车等行业全额免收企业登记注册费中的年检费； 2．集贸市场管理费和个体工商户管理费按现行标准的70％征收； 3．中央和省出台涉及上述有关行业的其他有关行政事业性收费，广州市按现行标准的60％征收，其他地区按现行标准的70％征收； 4．省财政拨出5000万元用于旅游企业短期贷款贴息，扶持重点旅游企业。

　　大事记

　　●4月14日 胡锦涛：尽快查出病因

　　在广东考察工作的中共中央总书记、国家主席胡锦涛14日上午来到广东省疾病预防控制中心考察，并同医务工作者座谈，深入了解防治非典型肺炎的情况。胡锦涛指出，要依靠科学，不断完善治疗方案，尽快查出确切病因。

　　●4月14日 “非典”被列入法定传染病

　　为加强传染性非典型肺炎的防治工作，卫生部将其列入《中华人民共和国传染病防治法》法定传染病进行管理。

　　●4月17日 中共中央政治局常委会会议强调：不得缓报瞒报非典疫情

　　中共中央政治局常务委员会17日召开会议强调，要准确掌握疫情，如实报告并定期对社会公布，不得缓报、瞒报。

　　●4月20日 免去张文康卫生部党组书记，免去孟学农北京市委副书记

　　中共中央决定：高强同志任卫生部党组书记；免去张文康同志的卫生部党组书记职务；王岐山同志任北京市委委员、常委、副书记，免去其海南省委书记、常委、委员职务；免去孟学农同志的北京市委副书记、常委、委员职务。

　　中央决定提名王岐山同志为北京市市长候选人，孟学农同志不再担任北京市市长职务，按有关法律规定办理。

　　●4月20日 五一取消长假

　　国务院决定，今年我国暂不实行五一放长假制度，避免人群大面积流动和疫情扩散。

　　●4月21日 非典疫情开始一日一报

　　国务院决定，从21日起，将原来5天公布一次改为每天公布一次。

　　●4月23日 吴仪任防治非典总指挥

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议决定，成立国务院防治非典型肺炎指挥部。国务院副总理吴仪任总指挥。

　　●4月26日 吴仪兼任卫生部长

　　十届全国人大常委会第二次会议经过表决，决定免去张文康的卫生部部长职务，任命吴仪为卫生部部长（兼）。

　　●5月9日 我国启动突发公共卫生事件应急条例

　　国务院总理温家宝5月9日签署国务院第376号令，公布施行《突发公共卫生事件应急条例》。标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道，突发公共卫生事件应急处理机制进一步完善。