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政府工作报告首次提出北京空置商品房要“廉租”
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2003年1月16日05:00 北京晨报
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北京的住房现状中存在这样一种矛盾，一方面是无房户盼房，另一方面是部分住房空置。市长刘淇在《政府工作报告》中首次提出，2003年，政府将把具备条件的空置商品房转化为廉租房，扩大廉租房源，解决更多双低家庭的住房困难，这给无力购房者带来了福音。怎样将设想变成现实？昨天，本报记者兵分三路就此问题采访了部分参加“两会”的代表、委员。
空置商品房亟待盘活
北京新的商品房和二级商品房目前存在一定量的空置现象，这是一个不可否认的事实。
谈到二级商品房的空置，人大代表、宣武区国土房屋管理局局长助理孔勇深有感触：空置商品房亟待盘活，在解决回迁户的住房问题时，将空置商品房改为廉租房是个好办法。
随着危改和拆迁向老旧城区发展许多居住在老城区、收入较低的住户也面临新居问题。部分拆迁户由于子女上学、个人工作和就医等问题，仍希望回到原住地，但由于回迁房的成本高、房价昂贵，低收入家庭难以承受。对这部分回迁户，政府也考虑让他们享受廉租房待遇。具体的操作将是政府在招标时规定，在新建房地产项目中需含一定数量比例的廉租房。回迁户可用政府发给的拆迁补助金“以租代买”，政府依据他们的收入状况确定廉租户群体，低租金向这些群体租房。在一定时间后，廉租户可获得这些住房的产权。
北京市国土资源和房屋管理局副局长付韶华代表认为，发展房屋的二级市场，对拉动北京市经济有着重要意义。二级市场是指老百姓对已购房的二次买卖。目前这个市场的费用较高，手续也比较复杂。为了逃避复杂的手续和较高的费用，或者怕暴露自己有几套房子，有的人偷偷摸摸出租房子，也造成房屋租赁价格偏高。如果简化了手续，降低了费用，让人们都来办合法手续，这样就可以大大降低北京市的房租。
二级市场启动廉租房
政协委员、北京市华远集团总裁任志强介绍，上海解决廉租房的主要办法是开放二级市场，带动三级市场。没钱的人可以买旧房住，旧房相对面积小一些、格局差一点，但一般都在市区内，住起来比较方便。北京可以把土地出让金拿出一定比例用于解决廉租房问题，将廉租房纳入到社会住房保障系统。
空置商品房转为廉租房关键是谁来出钱买。商品房的产权或者是开发商的，或者是单位的，这两者都是交了很高的土地出让金，让它变成廉租房，关键是谁出钱。政府可以拿钱收购，也可以花钱去建廉租房。
政协委员、首都经济贸易大学不动产研究所所长洪亚敏对记者说，任何社会发展阶段都需要廉租房，国外发达国家也有买不起房的老百姓。廉租是靠政府财政来支撑的，是公民纳税的钱换来的，这就决定了我们国家的廉租房房屋水准不能过高，因为我们国家还没有那么多钱来投入到这里。廉租屋水准的底线应该是以当前社会允许的道德为标准。廉租屋是靠政府补贴换来的，因此政府应该每年做个预算，拿出多少钱搞廉租。他认为，搞廉租应该以目前的存量房为主，开放住房二级市场，政府出资收购一批原有的直管公房作房源。
房产老总愿盖廉价房
人大代表、北京城乡建设集团有限责任公司董事长姜立贵说，城乡建设集团下属的开发公司正在郊区开发低价商品房，这类住房有两个走势，一方面可为一批中等收入家庭解决比较好的商品房，另一方面可作为廉租房，提供给搬迁户、外地来京人员和刚结婚的年轻人等。今明两年，集团将开发60万平方米的住房，让4000多户家庭迁入新居。
人大代表、通州区房地产开发总公司韩克非认为，进行廉租房的建设开发意义重大，因为在工作中发现这样一个问题，就是尽管国家给了很优惠的政策，房地产商也尽量降低了成本，但建造出的经济适用房还是每平方米4000元左右，买得起的最终是一些白领层，而北京的低收入者还是买不起，房子又不能砸在手里不卖，把廉价房出租给部分低收入者，无疑是一个很好的缓冲。
晨报记者 李海霞 薛晖 马多思
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