本报讯 昨天上午9时，沈阳市公交IC卡价格听证会在北辰酒店4楼如期举行。沈阳客运集团将“拟于12月1日开始在10条公交线路试行IC卡收费并将普通卡刷卡价格拟定为0.90元”的方案提交大会讨论。听证代表由10名消费者代表、4位经营者代表、4位学者代表以及8位各相关部门代表组成。作为听证会的主体部门，沈阳市物价局在会上认真听取和记录了各方的意见。

　　10大“焦点话题”激辩听证会

　　在昨日的沈阳市公交IC卡价格听证会上，听证代表们唇枪舌剑，高潮迭起，使得听证会没按原计划整整延长了20分钟才结束，记者全程目击了听证会的整个过程，并一一如实记录下了代表们热论的“沈城公交IC卡十大焦点问题”。

　　争锋一：普通IC卡“刷卡”一次0.90元价太高

　　导火索：初步拟定普通卡每人次“刷卡”0.90元，空调车线路每人次“刷卡”1.80元。

　　交锋：几乎发言的每位代表都不约而同地提出定价太高，认为乘坐公交车的主要就是中低收入人群，这么高的价格使每月每人公交费用需多支出100元左右，增加了市民的负担。建议降为0.80元或0.70元。

　　争锋二：公交IC卡收取的押金价格太高

　　导火索：由于IC卡成本价格每张38.9元，考虑市民承受能力，拟定每张IC卡收取押金30元，每张IC卡成本与押金差额8.90元由公交负担。IC卡使用寿命为3年，每月提取折旧费1元，累计折旧30个月以后不再折旧，IC卡可以继续使用。

　　交锋：冯有为认为定价太高。沈阳有50万张IC卡是在上世纪末买的，正值该产品价格最高的时候，当时50元钱一张，沈阳今年又购进了20万张，23元左右一张，押金价格应定在24元左右比较合理，而由于企业判断失误造成的50万张IC卡的多支出费用应由企业承担，而不应由消费者承担。其他两名代表也提出类似建议。同时，冯代表还建议，IC卡折旧应按4年计算，24元按48个月折旧每月仅需0.5元。

　　争锋三：现行公交月票不该取消

　　导火索：沈阳市普遍推行公交IC卡后，将全部取消现行的公交月票。

　　交锋：赵澄江代表建议保留月票，但同意适当调高月票价格，如“满天飞”月票由现行的50元调至80元。因为有相当一部分市民每天需乘车5-8次，如果按一次0.90元计算，一天下来就需要5元至7元钱，负担太重。冯有为代表、张锦华代表都提出类似观点。

　　争锋四：学生票票价及范围不合适

　　导火索：初步拟定学生卡的发行范围包括在校有学籍的高中、中专、职高、技校、初中、小学生，不含大专以上的学生。学生卡每人次“刷卡”0.60元。

　　交锋：周世杰代表认为应该包括大专以上的学生，因为像高职、电大、沈大等高校的学生大部分都是沈阳人的孩子，价格太贵无疑增加了他们的负担。大多数代表都建议学生卡“刷卡”调为每次0.30元为妥。强林代表却赞同大专生取消月票，认为大学生有能力承担这部分支出。

　　争锋五：老年人乘车应该继续买票不应免费

　　导火索：沈阳市客运集团拟定：取消以前每月8元的公用月票，考虑老年人的福利将70周岁(含70周岁)的老人纳入免费乘车的群体之中。老年人可以申领免费的“老年卡”。

　　交锋：在听证会上大部分代表都认为将70周岁(含70周岁)的老人纳入免费乘车的群体并不是明智之举。有代表提出现在的老年人都能接受适当的收费，收费也会对老年人的乘车次数有所约束，如果老年人免费乘车,公共汽车的人数、次数太多也会对公交线路造成压力。

　　争锋六：客运集团内部核算管理应加强

　　导火索：在沈阳市客运集团实施的方案中，将开设新线路增加新车等内部核算问题列入公交造成的亏损原因之中。提出：两年来新开设的路线有30条增加1559台新车，投资3.4亿元。全部由公交自行贷款解决的，加大了公交经营的负担，造成公交亏损2518万元。

　　交锋：大部分代表认为，企业不应该将增加新车的费用将企业经营不当带来的经济损失和价格价值不符带来的损失转嫁到其他消费者的身上。因为公交车的使用期为8年，所以不能将购进新车的预算平摊在2年的预算里。

　　争锋七：应奖励累计消费多的IC卡用户

　　导火索：沈阳市客运集团在拟定的公交IC卡收费实施方案中，没有关于累计消费的用户给予奖励的任何说法。

　　交锋：代表冯有为建议公交IC卡的消费实行累计奖励的办法，他指出，现在民航就有累计公里数进行奖励的制度，一些银行也有类似的消费卡奖励制度，如果公交IC卡的消费实行累计有奖也会刺激部分消费的增加。

　　争锋八：价格制定能否经济效益与社会效益兼顾

　　导火索：沈阳市客运集团提出其公交造成的亏损原因还包括公交车为社会特殊群体提供无偿的服务，如现役士兵、盲人、革命伤残军人的免费乘车和70周岁以上(含70周岁)老人普票半价乘车等。

　　交锋：冯有为代表在建议中指出，企业在测算亏损成本时把公益事业如：对小孩、老人、学生不收费或优惠的测算造成的企业亏损,把这种损失转到其他消费者的身上，造成其他消费者既要纳税也要负担他人不买票造成的损失。他还指出这部分损失当然也不能由企业来负担，而应该由政府来进行补助。

　　争锋九：免费人群为何只有盲人而没有其他残疾人

　　导火索：沈阳市客运集团拟定：实行公交IC卡后，免费乘车的群体包括70周岁以上(含70周岁)老人、盲人、革命伤残军人、1.3以下儿童及现役士兵。其中社会残疾人只有盲人在免费范围之列。

　　交锋：听证会发言的代表认为，不应该将社会上的其他残疾人排除在外，他们同样也是社会上的弱势群体，也应该得到与盲人同样的待遇，对盲人的“另眼相看”，是不公平的。

　　争锋十：沈阳公交IC卡充值点太少

　　导火索：沈阳首批共设置了25个IC卡充值点。

　　交锋：共有3位代表提出应增加充值点，沈阳市交通部门的人士已经在会上表示将根据需要适当增加。

　　公交IC卡使用“完全攻略”

　　沈阳市公交采用的IC卡是双界面CPU卡，卡片的正面主体图案是沈阳名胜古迹故宫，左上角标有“华夏银行”的字样及标识，右上角标有“天龙金卡”的字样及标识，中间写有“城市一卡通”字样，卡片的右下方落款为“沈阳天龙金卡有限公司”。卡片的背面左上方为金龙盘日的企业标识，中间写有“持卡须知”的字样。卡面的背景为IT行业底纹，表现古老沈阳在现代化高科技的推动下飞速发展。

　　IC卡技术采用世界先进的ISO-14443规范TAPEB标准，具有操作方便、抗干扰性强、高可靠性、高安全性的特点，可以反复使用，刷卡速度为0.3秒，刷卡距离为7厘米以内。

　　如何办理租卡、充值业务？

　　沈阳市此次推行的公交IC卡消费卡，共分为普通卡、学生卡、老年卡三类。

　　(一)普通卡：一人持卡可多人使用

　　1、用户可以在沈阳市设定的各充值网点办理租卡、充值业务，现首批已建设完毕的充值网点有25处。

　　2、用户在租卡时需交纳押金，租卡时即可充值，每张卡每次最低充值金额为20元，单次充值最高金额为500元，累计卡内余额上限为1000元。

　　3、用户租卡、充值时以现金形式支付，一人持卡，可多人使用，卡片丢失不挂失、可补办。

　　(二)学生卡：学校统一办理

　　1、高中以下的在籍学生(含中专、职高、技校，不含大专以上学生)，持“学生卡”刷卡乘车。办理“学生卡”时，由本人所在学校指定专人和部门开具介绍信及教委核定的在籍学生人数相关证明，到充值网点集中统一办理，并填写登记单、交纳押金。

　　2、租用学生卡的同时办理“学生卡租用证”，“学生卡租用证”上贴有持卡人照片，连同“学生卡”封装在一起，以确认卡片与持卡人的一致性，上车时出示并刷卡。此卡只限本人使用，不得转借他人使用。

　　3、每年对卡片进行一次“年检”，时间为每年7月1日至8月31日，年检时要携带户口本或身份证、学生证、学生卡租用证，以审核持卡人身份及卡片的有效性，逾期不进行年检者，乘车刷卡时语音提示与普通卡相一致，按普通卡价格进行消费。

　　4、学生卡不挂失、可退卡。

　　(三)老年卡：逾期不年检者卡片无效

　　1、年满70周岁以上的老年人(含70周岁)持“老年卡”上车“刷卡”，免费乘车。

　　2、以租用形式向社会发行老年卡，需要交纳押金。

　　3、租用老年卡的同时，凭身份证填写登记单办理“老年卡租用证”，该证上贴有持卡人照片，连同老年卡封装在一起，以确认卡片与持卡人相一致，上车时出示并刷卡，卡片只限本人使用，不得转借他人使用。

　　4、每年对卡片进行一次年检，时间为每年9月1日至10月31日，年检时要携带身份证、老年卡租用证以审核持卡人身份及卡片的有效性，逾期不检者卡片乘车无效。

　　5、老年卡不挂失、可退卡。

　　还有哪些人乘公交车免费？

　　现役士兵持“士兵证”、革命伤残军人持相关证件、盲人持“残疾证”、1.3米以下儿童由成人监护免费乘车。

　　在哪儿可以租卡、充值？

　　沈阳首批建设了25个充值点，同时在苏家屯、新城子、虎石台、翟家也设立了充值点，以方便城郊市民租卡和充值。

　　公交IC卡如何使用？

　　乘客持IC卡乘车时，将IC卡置于车载机刷卡区7厘米以内，停留0.3秒。持普通卡乘车，听到车载机“嘟”的一声响，一次刷卡消费即完成；学生卡乘车，车载机会语音提示“学生卡”；老年卡乘车车载机会语音提示“老年卡”。

　　当用户所持卡片(普通卡、学生卡)余额小于或等于3元时，车载机语音提示“请充值”，乘客应及时到各充值网点进行充值；卡内余额不足一次乘车费用时，车载机会语音提示“请投币”，乘客应自觉按所乘线路投币票价投币乘车。

　　公交IC卡业务怎样监督和咨询？

　　公交IC卡实施后，将向社会公开咨询监督电话，并设立专人负责接待，地点设在小北充值点。

　　想退掉IC卡到哪儿办理？

　　持普通卡用户在不使用公交IC卡时，可到以下指定充值网点办理“退卡”：兴华充值点、振兴充值点、小北充值点、北四马路充值点、大东充值点、黄河大街充值点。办理退卡时需填写单据，出示租金收据。另外，退卡时，如经检验IC卡完好或非人为损坏，则返还折旧后的IC卡押金净值及卡内充值余额，IC卡确属人为损坏，则只返还卡内充值余额，不返还IC卡押金。

　　手中的公交IC卡坏了怎么办？

　　用户发现卡片无法正常使用时，可到市内指定充值网点(同退卡业务办理地点)填写单据，出示租金收据办理坏卡业务，通过“坏卡处理”，4日后到该充值网点取回卡账户中的余额和租金。IC卡属人为损坏，则只返还卡内余额不返还IC卡押金。

　　公交IC卡何时开始应用？

　　从2003年12月开始至2004年1月31日止，在10条公交线路(详见附表二)上试行IC卡收费，同时仍发售、使用现行的公交月票，与公交IC卡收费并行。从2004年2月1日开始，在10条试行线路上取消各种月票，试行IC卡收费“单轨”运行。根据试行情况，在10条公交线路试行顺利的基础上，适时取消现行的各种月票，在全市公交线路上推行IC卡收费。

　　冯代表听证会上“慷慨激昂”

　　要说这场价格听证会上最引人注目的人物，莫过于中国科学院金属研究所的冯有为教授。许多人在近年来历界的省市人代会上都争睹过他的风采，昨日，作为专家学者代表之一，论辩起公交IC卡的怎么定价，冯代表仍然是妙语连珠，提建议、摆依据，慷慨激昂。

　　由于前些天出差，冯代表是临时接到通知参加这个听证会的，但一整串的建议却让在场的所有人都连连点头。冯代表在听证会上赞同推行公交IC卡，不仅就本报在前日列出的焦点争锋问题上热烈讨论，而且还建议：为使公交企业减轻负担和后顾之忧，公益性的对小孩、老人等的优惠不应让企业来承担，政府既然要纳税人纳税就应该承担这部分费用，应由政府支付；为消费者考虑，IC卡价格制定要严格区分由于经营不当造成的经济损失和价格与价值不符带来的亏损，不能将企业由经营不当造成的损失转移到消费者身上来；在空调线路上应增加非空调车，让消费者有选择的余地。

　　价格听证会后，记者又特意采访了冯代表，他对这场听证会提出了自己的几点看法。“总的来说听证会开得很好，意见碰撞得充分。”但冯代表也指出：“消费者代表并不能充分代表老百姓的想法，多数是社区的干部，可能有的平时都很少坐公交车，怎么能代表老百姓提意见呢？而且，代表们在会上提出的看法虽针对具体问题比较多，但法律依据较少，多少显得有点儿美中不足。”冯代表同时还建议市政府及相关部门把问题考虑清楚了再推行IC卡：“既然推行公交IC卡的事沈阳已从上个世纪末筹备到现在了，也就不急这几天了！”

　　“连年亏损”使沈阳公交不得不想点新办法

　　据沈阳市客运集团透露，因为沈阳公交月票的价位低，价格与价值严重背离，所以造成了“投入”与“收取”的严重失衡。以2002年为例，月票全年发售了634.7万张，月票的全年总收入为13563万元，这样，月票的平均人次收入为0.317元，而人次乘车支出是0.713元，就是说，持月票乘车每人次公交就亏损0.396元，一笔账算下来，仅月票一项，全年亏损额就高达17221万元。另外，“开线增车”无疑也加大了沈阳公交经营亏损额度。两年来，沈阳又新开线路30条，增加新车辆1559台，投资额达3.4亿元，这些钱全部是由公交自行贷款解决的。新开的公交线路和增加的车辆虽填补了市内公交空白，改善了市民的乘车条件，实现了较好的社会效益，但却加大了公交经营的负担，造成公交亏损2518万元。“公交IC卡”概念的引入，一直认为是给沈阳公交注入了一支“兴奋剂”。

　　“公交IC卡”能否推动沈阳公交的一场革命？

　　据权威人士测算，公交IC卡在沈实施后，预计试行第一年的公交营运收入将达到50672万元，比2002年实际增收14693万元。其中，普票将有20%的客量转移，减少收入3864万元，而IC卡会增收17557万元，新开线也会增收1000万元。这样，预计公交运营的总支出可达51244万元，比2002年增加支出4383万元(其中：改善乘车条件、增加车辆、加密车隔、增加行程增支3124万元，IC卡运行后成本770万元，增加税金489万元)，这样算下来，预计年亏损额为572万元，沈阳公交的亏损负担无疑会大大减小了。

　　沈阳市客运集团负责人在昨日进行的听证会上表示：在公交IC卡实施后，公交有能力通过深化改革和强化管理进入市场，并降低成本，解决微亏问题；有能力对“6”字头线路和小公汽进行改造，解决广大市民对其在服务上不满意的各种问题；有能力通过开线增车，更新近20条公交线路的老旧车辆，在车辆的档次和舒适程度上有一个较大提高；有能力加大资金投入，搞好公交场站基础建设和完善站务基础设施，实现沈阳市公交现代化。

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　　听证会代表的产生

　　据了解，听证会的代表是按照我国听证会暂行办法的有关规定来选定的，由“消费者代表”、“经营者代表”、“学者代表”、“各相关部门代表”四个部分共同组成。其中最受关注的10名消费者代表也是按照听证会暂行办法的规定，把名额分配到各区的基层组织，委托社区推荐的。