河南、江苏、重庆三省、市近期先后宣布，废止现行的城乡分离的“二元制”户口管理制度，全面推行新的城乡一体“一元制”户口管理，即取消农业户口、非农业户口等多种户口管理方式，改为按实际居住地登记户口，统称为“居民户口”。有媒体评价说，这一户籍制度“变法”，将有望使城乡人口之间原有的身份差别从根本上得以改变，实现公民的自由迁徙和择地居住。

　　中国现行户籍管理制度始于1958年，按农业户口和非农业户口两种制度管理，城市人口与农村人口被截然分开，城乡之间被人为地设立了一堵墙，户口迁移受到严格的指标限制。农村人口转为城市人口非常困难，一般只有通过上大学、参军、招工等指标才能实现。这在很大程度上影响了公民的正常迁移。

　　然而，在近20多年市场经济大潮中，越来越多的中国人开始远离乡土闯世界，人口的合理流动成为不可阻挡的时代潮流。据公安部和有关专家估算，目前全国流动人口已达1.3亿人，其中有5000多万人登记为城镇暂住人口。由于体制原因，户口管理被附加了诸多行政管理职能，造成户籍不同的城乡人口在劳动用工、住房、教育、社会福利等方面享有的权益存在较大差异。城乡统一的劳动力市场难以形成，城市化步伐受到影响。为此，中国从2001年开始着手推进小城镇户籍管理制度改革，逐步降低农民进城的“门槛”。目前全国参与户籍改革试点的小城镇已达到2万多个。吉林、广东、福建、湖南、江西、浙江、山东等省份还相继在更大范围内对现行户籍制度进行了相应的调整和改革。截至目前，全国约有近半数的省、市加入到全面户籍改革的行列。这些户籍改革的共同目标是按照在居住地登记户口的原则，建立城乡统一的户口登记制度，从根本上打破“二元结构”户籍管理模式；以条件准入取代进城人口指标控制，逐步放宽户口迁移的限制，以具有合法固定住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件，最终实现户口自由迁徙。 >>>阅读全文

　　第一批104名在京外地人拿到“北京绿卡”　　

　　【提要】：第一批104名在京外地人拿到“北京绿卡”，【申报成功率只有百分之一】。北京“绿卡”并非针对所有的外地人，此番有三个指标：一是学历、二是职称，三是所谓的特殊贡献人才和“紧缺人才”。这边有人抱怨：“比申请美国绿卡还难”，那边有人不平：【“外地非人才”也是北京急需】。

　　上海：从“蓝印户口”到“绿卡制度”

　　【提要】：从2002年6月15日实施《上海市居住证制度》至今，已经有2万多名境内外人士拿到了可以享有“市民待遇”的“绿卡”——上海市居住证。要获得上海市居住证，必须持有本人合法居民身份证，在上海居住半年以上，并有合法住所、稳定收入和职业。此外，还必须是“具有本科以上学历或者具有特殊才能的国内外人才”。

　　沈阳今取消暂住证 率先推出外来人口申报登记制

　　【提要】：沈阳市公安局宣布：从7月22号起取消对外来人口办理《暂住证》，改为免费申报暂住登记制度，在全国率先推出对外来人口“市民化管理、亲情化服务和人性化执法”的零收费管理模式。与过去实行的外来人口《暂住证》制度相比，沈阳市公安局推出的外来人口申报暂住登记制度操作简便，不收取任何费用。

　　深圳为吸引人才 首次向海外留学人员颁发居住证

　　【提要】：据深圳市人事局官员介绍，仅2002年一年，深圳就引进1075名海外留学人员，其所学专业涉及18个专业，以科技类和管理类为主，工商管理、电子信息和生物工程排在前三位。

　　发表评论

　　努力消除身份差别 中国正推行新一轮户籍制改革

　　【提要】：中国人民公安大学治安系教授、户籍问题专家王太元说，户籍“变法”是大势所趋，中国城市已进入超速发展的阶段，必将迎来农村人口向城市的迁徙。农民想进城致富，国家要推进城市化、转移农村剩余劳动力，未来20年内，至少还有3亿农民进城。

　　【提要】：河南、江苏、重庆三省、市近期先后宣布，废止现行的城乡分离的“二元制”户口管理制度，全面推行新的城乡一体“一元制”户口管理，即取消农业户口、非农业户口等多种户口管理方式，改为按实际居住地登记户口，统称为“居民户口”。

　　专家谈：户籍改革如何才能走出误区 户籍改革是大势所趋

　　----中国人民公安大学治安系教授、户籍问题专家王太元

　　户籍“变法”势不可挡 在世纪之初终于露出晨曦

　　【提要】：在农村由于几十年一贯制的二元制户籍模式，带来了社会保障的全面丧失。土地的性质决定了男劳力的必需；培养子女费用的低廉，“多子多福”观念得以通行，中国农村为此多生了一亿多人口。 另一方面，二元户籍制把市场人为地分割成两个部分，按照不同规律运行。农民缺乏足够的消费能力，农村市场难以启动，反过来造成城市工厂生产的产品卖不出去，企业倒闭，员工下岗，城市市场也陷入困境。

　　公安部宣布中国将改革而非取消户籍管理制度

　　【提要】：公安部治安局副局长说，户口簿除了身份证具有的证明个人身份的功能外，还具有证明家庭关系甚至血缘关系的特殊作用，其作用目前是无法替代的。当前中国正在进行的户籍制度改革，并不是取消户籍制度，而是根据市场经济发展的需要进行必要的完善和改进，使户籍制度与时俱进促进国民经济以及个人在市场经济条件下的健康、有序发展。

　　我国全面推进户籍制度改革 人口合理流动不可阻挡

　　【提要】：农村与城市的最大差别就在于城市普遍建立了社会保障机制，而农村没有。国家应当在政策、资金上向农村、农民倾斜，以加快农村经济的发展，为农村社会保障的建立奠定经济基础。农民获得了保障，农村医疗卫生、居住条件得到改善，城乡差别得以缩小，也必然会带来城市人口向农村的流动。这种人口的双向流动是“自由迁徙”的标志。

　　网友评论1：有一种自由叫一无所有——户籍改革若干观点

　　【提要】：一个城市户口并不能让农民获得真正的自由，倒有可能让农民一无所有。在市场化的今天，在极力鼓吹改掉二元户口制的人中，不能否认有些人是别有用心的，其真正的目的在于剥夺农民的土地权，把土地作为他们瞄准的最后金矿。不能以改革的名义，以给农民自由的名义，打断农业户口与土地的联系。在小城镇户籍改革当中，应该慎重处理转为城镇户口的农民的土地问题。

　　网友评论2：千万不要出生在农村

　　你家很穷，种上几亩地，打上几百斤粮食，收入几百元，而从上小学开始，就需要缴纳无数的学杂费，村里乡里的干部会不断的来你家，有钱要钱，没钱拆房，能吃饱饭，也就是能吃饱饭罢了。虽然你的父母一样是望你成龙或者成凤，但是无论如何交不起学费，你只能早早的辍学，从开始就落后了。

　　发表评论