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昨天（10月28日），广东省公安厅和广州市公安局联合召开新闻发布会宣布，从今年11月1日起，凭身份证、户口簿按需申领护照工作在广州地区正式实施。在此之前，我省中山、顺德、珠海、江门、佛山、阳江、深圳、东莞、惠州都已先后实施了该办法。广州这一举措，标志着按需申领护照业务在珠江三角洲地区的全面开通。同时，从2003年起，我省所有地市都可按需申领因私出国护照。 公职人员出国手续不简化 今后市民只需填写申请表并附近期正面白底免冠彩色光面照片3张，就可凭身份证和户口簿按需申领护照，无须提交其它任何境内外证明材料；普通市民申领护照，无须提交单位或派出所意见。但国家公职人员、国有企业领导班子成员及财务负责人、科研、医疗、大中专院校副高职称以上人员、金融保险系统人员，以及各单位认为必须报备的其他人员等特殊身份人员仍需提交单位按干部职工管理权限出具的审核意见。此外，普通市民申请往港澳探亲、旅游也无须单位或派出所出具意见。 广州15个工作日内办妥 与此同时，市民申请途径更加方便。省属单位人员既可向省公安厅出入境管理部门提出申请，也可向市公安局出入境管理部门及单位所在地或户口所在地的区分局、县级市局出入境管理部门提出申请；市属单位人员既可向市公安局出入境管理部门提出申请，也可向单位所在地或户口所在地的区分局、县级市局出入境管理部门提出申请；区属单位及其他人员向单位所在地或户口所在地的区分局、县级市局出入境管理部门提出申请。广州市公安机关对公民申领护照承诺在15个工作日内办结取证。 在穗企业工作逾半年的外来人员仍需单位加具意见 此外，在广州市企业中连续工作半年以上的市外户口暂住人员，因本工作单位业务需要出国的，受理审批办法不变，可向工作单位所在地的区分局、县级市局出入境管理部门提出申请。申请时，仍需单位加具意见，并提交身份证、暂住证、劳动用工有关证明，以及工作单位派遣出国函件。 下月1日起全省统一受理回执式样 省公安厅同时宣布，为方便广大群众按需申领护照，从11月1日起，全省各市、县警方出入境管理部门全部实行电脑打印受理回执，受理回执式样全省统一；与此同时，我省警方与中国移动通信部门合作，在全省推出手机发送办证结果信息服务，申请人自愿选择，手机收费由电信部门直接在申请人手机话费中收取。 三类外来人员可申请港澳游 在昨天的新闻发布会上，广州市公安局负责人也公布了广州11月1日起开办部分暂住人员港澳游业务，已办理IC卡暂住证，且在广州住满半年的外省、市户口人员，可向暂住地的区（县）局出入境管理部门申办通行证前往港澳旅游：一是经市区、县以上劳动人事部门正式办理了聘用或借调手续，以及应聘在市企业工作连续满半年的人员；二是14周岁以下（含14周岁）儿童且父（母）一方属广州市常住户口的人员；三是60周岁以上（含60周岁）或者已离退休且有在广州市机关、事业单位工作的配偶、直系亲属担保的人员。申请人提出申请时，需提交近期正面蓝底免冠彩色光面照片3张，旅游公司出具的发票，以及本人身份证和暂住证［14周岁以下（含14周岁）免交］。 已领2000版港澳通行证再次签注可由旅行社代办 第一类申请人，还须提交在应聘企业连续工作满半年的证明；第二类申请人，提交出生证或户口簿、父（母）常住户口在广州市的居民身份证、户口簿；第三类申请人提交配偶、直系亲属常住户口在广州市的居民身份证、户口簿及所在单位人事保卫部门出具的亲属关系证明，离退休人员的离退休证。办理时限也是15个工作日。此外，对已在广州市申领2000版往来港澳通行证再次申请旅游签注的，可由旅游公司验表、代送资料，申请人无须亲自到公安机关递送申请表。 链接 哪些人不准出境？ 根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中国公民往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》的规定，有下列情形之一的，公安机关出入境管理部门将不批准其出境申请： □刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人； □人民法院通知有未了结民事案件不能离境的； □被判处刑罚正在服刑的； □正在被劳动教养的； □国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的； □编造情况、提供假证明，欺骗公安机关出入境管理部门的。 哪些人申领护照仍需单位出具意见？ □国家公职人员； □国有企事业单位管理班子成员及财务人员； □科研、医疗、大中专院校等副高职称以上人员； □金融保险系统人员； □各单位认为必须报备的其他人员。 相关 多管齐下严把审核关 按需申领全省无失控漏控 尽管与开办按需申领护照前相比，我省各地护照办证量平均增加58％，但由于我省各地执行严格的验收标准，均没有出现失控漏控现象。 放开受理护照申请后，民警实行严格的面见申请人制度，在受理、审核、审批环节，对每一份申请资料进行逐一核对，严格核实申请人员的真实身份，通过“特殊人员信息管理系统”核实是否属特殊身份人员，如属特殊身份人员，需按干部管理权限进行审批；通过“法定不准出境人员信息管理系统”核实申请人是否属法定不准出境人员，对此类人员须在布控期内限制其出境；通过“常（暂）住人口信息管理系统”，核实申请人是否有提供虚假资料，隐瞒身份等情况，发现此类人员，坚决予以打击和制裁。 据初步统计，近1年多来，我省已实施凭身份证、户口簿按需申领护照的地方共发现了356名异地办证人员，查出使用异单位弄虚作假申领各种出入境证照1828人，阻止了12名、涉及金额高达3.4亿元的有经济犯罪嫌疑的企业法人代表、拖欠贷款未还等人员申请出国。为防止发生利用伪、假身份证申请护照的情况，珠海、中山等地还在前台配备了身份证鉴别仪，鉴别证件真伪，这一做法现正在全省推广。记者／陈明光夏晓露通讯员／龚宣
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