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收费存在监管漏洞 政协委员呼吁高校民主理财
2002年3月8日10:17  法制日报

  普通高等院校曾被誉为清水衙门。但随着招生数量逐年增加,办学规模不断扩大,高校早就摆脱了原来捉襟见肘的财务窘况。与此同时,一些高校腐败分子的嘴脸经常见诸报端。参加全国政协九届五次会议的委员们呼吁,在高校推行民主理财制度;反腐败,不能遗忘高校这个角落。

  一份由多名来自高校的委员签名的提案,如此描述高校领导人的腐败行为:学生学杂费收入、办各种学习班收入、科研管理费收入以及其他各种收入,高等院校主要领导想怎么用就怎么用,有些使用是可以拿到好处费的,广大教师根本不了解,即使听说了也敢怒不敢言。一些高校领导人在即将退休之前大捞一把,影响了高校在社会上的形象,带坏了各级领导干部。

  如果说这份0429号提案,只是对一种现象进行描述的话,那么,标号为0425号的提案,对在高校实行民主理财进行了极其理性的分析。

  这份提案指出,高校的显著特点是“所有者缺位”。它的出资人———国家(有的为捐款人),是高校净资产名义上的所有者,但国家不要求偿还其所提供的资产,也不要求获取经济上的利益。这样,高校会计不实行成本核算,不计算损益及盈余分配,财务管理弹性相当大,高校校长和中层干部手中都有签字权,极易发生以权谋私。

  委员们指出,会计法设计了单位内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系。单位职工监督是内部监督中最为有效的形式。据此,教职工对高校财务有知情权和监督评议权。

  还有的委员援引高等学校教代会暂行条例,教代会可以行使下列职权:对学校重大问题的讨论建议权;对与教职工相关的基本规章制度的讨论通过权;对有关教职工的集体福利事项的讨论决定权;对学校各级领导干部的监督评议权。委员们认为,落实上述权利,离不开财务数据的支持。(本报记者万学忠)



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