今天下午开预备会，代表先听名词解释

　　因非典疫情而推迟了整整3个月的“民航国内航空运输价格改革方案听证会”将于明天在北京铁道大厦举行。今天下午，听证会的主办方和各路参会代表将召开预备会，由民航运价改革工作小组就《民航国内航空运输价格改革方案》及有关说明材料中的专用名词、术语等技术性问题，向代表进行解释答疑。

　　 央视明天现场直播

　　从昨天上午开始，参加听证会的15位代表陆续报到，而前来领采访证的记者也是络绎不绝。据了解，此次听证会吸引了国内30多个媒体的100多位记者，中央电视台新闻频道将在明天上午9时对听证会实况进行直播，并于之后每个整点新闻时段报道会议最新情况。

　　此次听证会是继去年年初铁路春运票价听证会后，又一次在全国范围内征询民意的价格听证，与上次相比，这次听证会显得更加公正、透明、规范，听证会代表是由社会公众自由报名，通过摇号产生的；价改方案也在提供给听证代表的同时向社会公布。

　　 民航的态度有所转变

　　参加此次会议的15位听证代表中，有9位从全国范围内选出的消费者代表、4位经营者代表、2位专家学者代表。在昨天的报到现场，先期报到的参会代表成为记者追逐的目标。

　　中国消费协会投拆与法律事务部主任王前虎是第一个来报到的代表，他告诉记者，与机票价格具体上浮、下浮多少相比，他更看重此次听证会本身的意义，那就是价格主管部门和民航行政主管部门已经重视来自消费者的声音。

　　“截至目前，中国消协还没有接到一起消费者对机票价格的投拆”，王前虎说，他从2000年开始接待消费者投拆，到2002年时发现了一个变化，“前两年消费者与民航方面的冲突还比较多，许多消费者到消协投拆机票乱打折、航班延误、随意并班等现象，而去年起，上述方面的投拆量都有所减少。”不仅如此，王前虎还发现，他与航空公司就消费者投拆事件交涉时，对方的态度从原来的冷淡变得热情起来。

　　为参加此次听证会，王前虎认真看了一遍《方案》，发现目前的机票价格基本合理。他认为，代表“不应仅仅把眼光盯住价格问题，此次听证会应该成为规划我国民航机制改革的方向性会议，如果仅限于价格问题就会失去听证会的根本意义。”他希望此次听证会能解决三个问题：规范航运市场秩序；减少恶性竞争，防止国有资产流失；为航空运输业的发展制定符合市场运作的游戏规则。

　　代表反映发言时间太短

　　作为消费者代表，北京市工商局首都机场分局局长任穗英告诉记者，每个代表发言只有10分钟，感觉时间太少了，此前，他专门对机票价格调查了10个方面的问题，如果放开了讲，能讲四五个小时。

　　任穗英认为，民航降低票价关键还要靠降低成本。目前航空公司的成本中，企业可控成本约占34％，另外66％企业无法控制。对于可控成本，企业要通过不断挖潜、加强管理来降低。要降低占更大份额的非可控成本，需要政府采取措施，例如出台政策降低航空公司的油料负担、减免飞机的进口税费、打破航材、航油的垄断经营等，既促进行业发展，也让老百姓享受到更低廉的票价。因为发言时间只有有限的10分钟，因此他只能就基准价的确定、浮动价的比例和消费者权益的保护这三个问题讲一个大概。

　　 扩大优惠人群范围

　　昨天第二个前来报到的消费者代表是来自西安华山机械工业有限公司北郊分厂的张军政，这次来京他买的是四折机票。

　　对于此次听证会，他向记者表达了三点意见：一是民航价格下浮还有空间；二是对西部欠发达地区实行地区机票价格补贴；三是应扩大享受优惠人群的范围，在老师、学生、革命伤残军人的基础上扩大到省部级劳动模范、有突出贡献的工程技术人员，体现出尊重知识、尊重劳动、尊重创造的理念。

　　 北京飞上海最低500元

　　据记者了解，根据《民航国内航空运输价格改革方案》，航空运输企业在境内、外销售国内航线客票时，将以平均每人公里0．75元作为国内各航线基准价，在上浮25％、下浮40％的幅度内确定具体价格。这样，未来北京到上海的机票价格最低约为500元，最高可达1100元左右。

　　据了解，自2000年以来，各航空公司就已经普遍实行了折扣销售，实际销售票价一般在基准价的50％以上，个别航线部分舱位最低相当于国内公布销售票价的30％。

　　据民航总局测算，2000年、2001年，各航空运输企业国内航线平均客座率分别为60．3％和60．8％。据此推算出全行业平均座公里成本（航空运输企业所有投入旅客运输座位分摊的运输成本）分别为0．43元和0．42元。将最大下浮幅度设定为40％，最低销售票价为每人公里0．45元，仍高于平均座公里成本，也就是说航空公司票价打6折就可以实现保本经营。