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沈阳从未认同“撞了白撞”(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月29日09:18 北国网-沈阳晚报 |
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10月28日,全国人大通过了备受社会关注的道路交通安全法,里面涉及否定“撞了白撞”、拖车不收费等内容。从1999年8月起,沈阳市便成为全国“公认”的第一个实行“撞了白撞”的城市。当日,记者就此独家采访沈阳市交警支队相关领导时,惊讶地得知:沈阳市交警部门从未认同“撞了白撞”的提法和做法;行人负全责不等于“撞了白撞”,“撞了白撞”只是一些人对沈阳市交警工作的错误认识和看法。事出有因
如今大家普遍认为的沈阳市实行“撞了白撞”的规定,主要是指1999年8月30日,沈阳市政府发布的第41号令《沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法》。41号令中从第八条到第十三条共设定了5种行人负全部责任的交通事故情况,这就是后来被大家普遍认为是“撞了白撞”的规定。当日,沈阳市交警支队宣传处副处长国红旗告诉记者,沈阳市实行41号令是事出有因的。
1994年至1996年这三年,沈阳市实行了交通有序化管理,沈阳市道路交通秩序大大好转,事故发生率有所下降。而1997年至1999年,是沈阳市实行交通规范化管理的三年,这三年对沈阳市的交通怎么管呢?在实际工作中,交警发现,在机动车秩序有所好转的情况下,行人及非机动车不按线、不遵章的违章问题凸显。与此同时,沈阳市的道路却越来越宽。
为了加强行人的交通意识,沈阳市公安局于1999年8月10日发布了《加强青年大街交通管理的通告》,并在此基础上于同年8月30日出台了政府令。五条“戒律”
因为当时出台的沈阳市政府第41号令,将有关规定上升到了政府法规的高度,类似的法规国内没有第二个,因此,此令一出,在全国引起了一阵热烈的讨论。有的新闻媒体更以“撞了白撞”是否白撞为主题,进行了报道。
国红旗副处长说,《沈阳市行人与机动车道路交通事故处理办法》完全依照国家已经颁布的法律、法规制定的,它与《中华人民共和国道路交通管理条例》并不矛盾,它共计16条,其中涉及机动车的3条涉及行人的有6条。
其中,第八条到第十三条共设定了5种行人负全部责任的交通事故情况。其具体内容如下:第八条,行人通过有人行信号控制或没有人行信号控制,但有路口交通信号控制的人行横道时,须遵守信号的规定,因行人违反信号规定与机动车发生交通事故,机动车方无违章行为的;第九条,在设有交通隔离设施和施划人行横道的路段上,行人因跨越隔离设施或不走人行横道,与机动车发生交通事故而机动车方无违章行为的;第十一条,行人走路须在人行横道内行走,没有人行横道的须靠路边行走,行人在机动车道内行走,与机动车发生交通事故,机动车无违章行为的;第十二条,在封闭式机动车专用道或专供机动车通行的立交桥、高架桥、平台桥等道路上,行人与机动车发生交通事故,机动车方无违章行为的;第十三条,行人在机动车道内有招停出租车、逗留等妨碍机动车通行的行为,发生交通事故,机动车方无违章行为的。
上述五条可以看出,41号令的核心内容是规范行人的交通行为,它以设定违章前提,直接判定违章处理结果。但其本源还是国家的大法,只不过它根据沈阳市的交通特点,更具针对性和适用性。成效显著
41号令出台后,沈阳市的交通秩序有了明显的改善。到2000年5月,沈阳市机动车停车入位率、自行车存车入架率分别达到了95.2%和91.6%,同比提高了1.3%和1.6%。行人走人行横道率达到88.4%,自行车遵章率达到92.1%。在青年大街机动车遵章率达98%,车辆通行能力提高了。沈阳市各条“严管街(路)”的平均时速达30.4公里,交通事故也大为减少。最重要的是市民的交通意识有了根本改变,人们开始懂得怎样走路、骑车了。
而事实上,沈阳市的交警在事故处理中有一个严格的、责任的划分,即使是在行人负全责的情况下,也不是许多人认为的“撞了白撞”。因为,即使是在行人负全责的情况下,根据《中华人民共和国道路交通事故办理办法》第44条规定,“机动车与非机动车、行人发生交通事故,造成对方人员死亡或重伤,机动车一方无过错的,应当分担对方10%的经济损失。”行人还可以得到10%的经济赔偿。而交警在具体工作中,也始终奉行同情弱者的原则,充分尊重行人的路权。从始至终,沈阳市交警都不认同“撞了白撞”的说法和做法。关于拖车
据交警部门相关工作人员介绍,沈阳市目前根据道路状况、机动车乱停乱放及发生交通事故损坏等问题,采取拖车的办法。但具体负责拖车的单位为沈阳市清障公司,它是一个企业,交警部门只是委托其进行拖车,清障公司与交警部门没有任何关系。
清障公司的收费标准是根据1997年10月沈阳市物价局下发的《关于确定沈阳道路交通清障牵引车辆收费标准的通知》,来严格执行的。
新的道路交通安全法实行后,沈阳市交警将按此法执行。本报记者张晶实习生王凤成文祝恒源摄 |
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