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    呼吁尽快出台《新闻法》!
    2001年11月9日09:14 人民网

      大概是由于认同国外的提法,国人也越来越习惯地把大众传播媒体称为“无冕之王”。

      无冕之王!——这是多么神圣的字眼儿,又是何等崇高的称谓啊!然而,这神圣,这崇高,在一些人的心目中却是一钱不值;其实,又何止是一钱不值,简直成了“另类”们任意凌辱和肆意践踏的对象。

      看吧:

      当我们的记者走进他们办公室的时候,他们头也不抬,连身子也不起一下,更不要说让坐、倒茶之类的起码礼节了;

      当我们的记者向他们提问的时候,他们是那样的不耐烦,有的嘴里还叼着香烟、吐着烟雾,翘着“二郎腿”,悠然自得,神气十足,带答不理的样子;

      当我们的记者向他们询问领导人的去处时,他们或者推说外出开会之类,或者是“一问三不知”,或者干脆来个“溜之乎也”,而我们有的女记者只能是提着话筒边走边问,追也追不上;其实呢,有的领导人就在记者问话房间的隔壁;

      有的地方、有的单位,其领导人更是飞扬跋扈惯了,盛气凌人,不可一世,动不动就“拒绝回答”、“无可奉告”,或者拒绝采访,连推带拉,压根就将记者拒之门外;

      当我们的记者把镜头对着他们的时候,他们又是那么的不情愿,有的厉声喝令(把照相机或摄像机)“关掉”,稍有不从,轻则用大手遮拦镜头,扬言(将胶卷)“曝光”,重则抢砸录音摄像等设备;

      更有甚者,有的不法之徒,对我们的女记者恣意谩骂、人身侮辱,而且大打出手(如近日发生在重庆的罗侠女士因拒绝陪酒而遭遇毒打事件);有的对揭露黑暗的记者们恨之入骨,必欲置之死地而后快,以致追杀记者(如广西南丹煤矿透水事故调查中煤矿保安对记者的追杀行为);平日里,打伤记者的事件则是屡屡发生,致使记者们连起码的人身安全都没有保障;

      还有,某些地方官凭借手中的权力,或者指使他人撰写文章,颠倒黑白,歪曲事实,诬陷记者,让你有理一时半晌也说不清;或者如近年来所发生的无理状告记者事件,搞得记者们常年陷于没完没了的官司之中,身心疲惫,无法正常工作;

      凡此种种,不一而足。

      我这里所要提出的问题是:如此这般,一是怀里揣着共和国《记者证》的记者们的人格和人身权利还有没有最起码的保障?二是社会腐败现象和种种不正之风要不要大力加强舆论监督?

      如果对于上述问题的回答是肯定的话,那么,我们现在应该而且必须怎么办?

      时下人们常讲的一句话是“综合治理”。我想,在这个问题上,也不例外。不过,我们总得考虑一下,当务之急是什么?

      12年前,本人就曾提出国家应该有一部《新闻法》,其目的是“确保新闻记者的采访自由和新闻媒体的报道自由,使舆论监督冲破人为设置的各种‘禁区’,对各级行政机关及其工作人员人员的违法违纪活动,作最充分的揭露和抨击”(《现代行政学教程》,辽宁人民出版社,1989年,P.175)。当时主要是从行政监督的角度提出这个问题的。

      我当然没有什么先见之明。所以,现在看来,当时的想法还是比较单纯的。现实的情况与十几年前比已经发生了很大变化,这也可说是“与时俱进”的吧。。

      主要的变化:一方面是腐败现象的蔓延,一方面是舆论监督的强化。舆论监督成了遏制腐败之最有力的途径和手段之一。在此,我还想引申一句:对于任何民主社会来说,舆论监督都是必不可少的。

      为什么中央电视台之“焦点访谈”、“社会经纬”、“新闻调查”等节目、人民网之“强国论坛”、“人民热线”、“网友说话”等栏目,以及众多媒体披露和抨击形形色色腐败现象的文章和材料,受到社会上越来越多人们的关注和赞赏?其根本原因就在于,这些大众传播媒体不图私利,不畏强暴,坚持真理,主持正义,弘扬正气,鞭笞邪恶,为国分忧,为民请命,急群众之所急,想群众之所想。特别是网络技术的应用,更是使大众传播媒体如鱼得水,如虎添翼,在舆论监督方面,发挥着越来越大的作用,其影响日益深入人心,为世人所瞩目。

      或许正因如此,形形色色的腐败分子和不法之徒,或者是作风不正之人,对于大众媒体的厌恶、对立、打击、报复、抵制、陷害甚至追杀等恶劣行为,也就毫不奇怪了。

      我认为,尽快出台《新闻法》,是其时也。

      当然,我也知道,根据中国国情,要想形成一部很完善的《新闻法》,恐怕还有一定的困难。但我想,在这个问题上也大可不必一步到位。任何事物的完善都需要有一个过程,而这个过程也只能在实践中来完成。譬如当初的《村民委员会组织法》,1987年六届人大常委会第23次会议通过的是“试行”的村委会组织法,可想而知,在当时的情况下,又是在相对落后的农村,情况是多么复杂,困难该有多大?可是,经过整整十年的实践,直到1998年,一部《村民委员会组织法》经过修改终于诞生了;然而就是现在,其中的问题也还是不少,还是需要在今后的实践中不断地修改和完善才行。

      我想《新闻法》是否也可以这样,就是说,先退一步,首先搞一个《新闻法(试行)》,以便在试行中不断积累经验,待条件成熟时,再制定较为完善的《新闻法》。

      或者再退一步,“试行”也不搞,就先由国务院出台一个《新闻工作和舆论监督条例》,如果还不放心的话,在“条例”前面再加上“暂行”二字,即《新闻工作和舆论监督暂行条例》,就其中的主要问题如“新闻记者的权利和义务”、“新闻采访工作方式及基本要求”、“阻挠新闻采访的法律责任”等较为迫切的问题作出规定,哪怕是先搞它几十条也未尝不可。有个规范,总比一点规范都没有强。

      (网友:华中师范大学王克安)

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