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本报讯 经省长常务会研究同意，我省户籍管理将有更大改革。昨日，省公安厅召开新闻发布会，公布了户籍管理改革的有关内容。 此次户籍改革，旨在加快我省城市化进程，吸引资金，引进人才，拉动消费，促进经济增长，提高城市居民生活质量。
此次户籍管理改革的总原则是：以具有合法的固定住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件。此次改革较以往主要有“四大突破”：
１．突破了大学生或中级以上职称人员只有正式分配或经批准调动的才准予入户的限制，被招聘人员具备一定条件的准予入户。２．突破了购买商品住宅达到一定面积才解决户口的限制，允许拥有商品住宅房或其他单元住宅房，并同时具有合法稳定职业或稳定生活来源的人员本人及直系亲属户口迁入。３．突破了在城市投资、兴办实业只解决本人及直系亲属户口的限制，投资、兴办实业年利税达到一定数额的可同时解决其生产经营或生产实体录用的管理人员和技术骨干户口的迁入。４．突破了行政垂直管理单位人员异地调动，经地方人事、劳动部门批准才能入户的限制。
此外，我省普通高等专科学校、中等专业学校录取新生的户籍管理也推出了新政策，新生将不再办理户口迁移。哪些人能跨进城市“门槛”？
◎外地公民，凡具有国家承认的大学专科以上学历或获得中级以上职称，被国家机关、团体、企事业单位、三资企业、股份制企业、私营企业正式聘用且工作满１年以上的，准予本人户口迁入。
◎外地公民在城市拥有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，准予本人及直系亲属户口迁入。
◎外地公民到大中城市投资、兴办实业，年利税达到一定数额的，准予本人及直系亲属、经营或生产实体录用的管理人员和技术骨干户口迁入。
◎行政垂直管理的国家机关、企事业单位正式职工系统内异地调动，凭上级人事主管部门批准的调动工作证明，准予户口迁入。为何改革大学生户管办法？
一是招生规模逐年扩大，学生户口迁移时间集中，工作量大，新生户口迁入和毕业生户口迁出不能得到及时办理，给学校管理和公安户籍管理带来许多困难。
二是毕业生落实就业单位时间延长，范围扩大，毕业生户口长期滞留学校和因落实不了就业单位或就业单位不理想不愿入户造成的“持证不入”、“人户分离”和无户籍现象特别严重，造成户籍管理混乱，影响了人口统计和毕业生就业。
当前，粮油供应已经走向市场，按户口为学生计划供应粮油的功能已经消失，国家和省户籍管理、毕业生就业、人事、劳动用工等制度的一系列改革措施，为大中专院校学生入学不迁户口，毕业以后找到工作后，户口从原籍迁入工作就业地铺平了道路。大中专院校新生户籍迁移制度的改革，既是客观需要，也是势在必行。大、中专新生户改政策都有啥内容？
我省普通高等学校及中等专业学校计划内录取的本省新生，入学后一律不再办理户口迁移。录取新生属于农业户口的，凭以下手续就地办理“农转非”户口。
被普通高等院校录取的新生，凭加盖学校公章或盖有“本校是教育部批准的具有高等学历教育招生资格的普通高等学校”字样的《录取通知书》、河南省全国普通高校招生统一考试准考证、本人户口本和居民身份证到户口所在地就地办理“农转非”手续。
被中等专业学校录取的新生，凭加盖有我省或市“招生办公室录用专用章”的录取通知书、本人户口本、居民身份证（１６周岁以上提供），到户口所在地公安派出所就地办理“农转非”手续。
被省属体育类中等专业学校、省属文艺类中等专业学校录取的新生，凭加盖有省体育、文化系统中等专业学校招生委员会印章的录取通知书、准考证、本人户口本和居民身份证到户口所在地公安派出所就地办理“农转非”手续。
被省属文艺类中等专业学校录取的新生，凭加盖有省“文化系统中等专业学校招生办公室”印章的《录取通知书》、准考证、本人户口簿和居民身份证（１６周岁以上提供），到户口所在地派出所就地办理“农转非”手续。
户口所在地派出所应将办理大中专院校学生入学就地“农转非”户口人员按年度登记造册，保存备查。
被外省、市普通高等学校及中等专业学校计划内录取的新生，办理入学户口迁移仍按以往有关规定执行。学校所在省、市不要求迁移户口的，可不办理户口迁移，直接在户口所在地公安派出所办理就地“农转非”户口。
技工学校招收的学生，入学时不迁移户口，农业户口学生暂不办理“农转非”手续。毕业时凭有效毕业证、就业报到证和接受单位证明，到户口所在地公安派出所办理户口迁移手续，是农业户口的同时办理“农转非”手续。入学不迁户口对农村籍大学生有何影响？
大中专院校学生由过去入学时迁移户口进学校，改变为就业后再迁户口进工作地。这种管理方法的改变，不会对农村籍的学生造成什么不利影响。新的管理办法规定，被大中专院校录取的农村籍学生，凭《录取通知书》、《准考证》、本人户口本、居民身份证可在原籍就地办理“非转农”手续，毕业后可凭毕业证、就业报到证、接收单位证明将户口迁移至工作地。
学生在校期间按暂住人口管理，只登记不办理暂住证，不收费。这样，农村籍新生入学时户口性质在原籍已经得到及时改变，同时，新生入学不迁移户籍，既省去了繁琐的手续，减轻了学生负担，也方便了学校管理和学生就业。
大中专院校所在地派出所应将入学不迁移户口的学生纳入暂住人口管理，指导学校保卫部门做好管理工作。学校在办理新生入学报到手续时，应查居民身份证，１６周岁以下的核查居民户口本，进行暂住登记，不收费，不发暂住证。暂住证登记注册一式两份，由学校和派出所分别保存备查。链接：我省户籍改革历程
１９９７年国务院批准公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案以后，我省户籍改革从１９９８年开始颁布实施。
１９９８年年底，省政府批准我省调整户口政策的意见，允许出生婴儿随父或随母自愿入户，放宽夫妇分居和老年公民投靠子女的入户条件。
１９９９年年初，在大中城市开展了在城市投资、兴办实业、购买商品住房准予入户试点工作。
１９９９年，针对城市下岗职工、特困职工和部分大中专毕业生要求到农村就业的要求，推出了“非转农”政策，同时报经省政府同意，取消了“农转非”许可证制度，制止了办理户口收取城市增容费等乱收费行为。
２０００年年初，省政府批准了《关于进一步加快我省城镇户籍管理制度改革的意见》，决定在全省的县级市、县城的建成区和建制镇的建成区进行小城镇户籍制度改革，在大中城市全面开展投资、兴办实业、购买商品房准予落户工作，取消“农转非”指标管理和居住时间限制，允许小城镇转户人员在一定期限内保留宅基地和责任田，都市村庄人均不足０．３亩土地的人员全部成建制转为非农业户口。
２００１年９月，对小城镇住户条件和政策重新进行了调整，允许小城镇落户人员保留承包土地的经营权，也允许依法进行有偿转让。
据统计，去年以来，全省共办理小城镇户口近２０万人，大中城市投靠、投资、纳税、购房入户等７０多万人，郑州市去年１１月至今年３月办理进郑户口近５万人。记者 关国锋 通讯员 刘炜
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