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| 振兴：有利于沈阳推进结构调整 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月29日09:20 北国网-沈阳日报 |
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辽宁大学工商管理学院院长、教授高闯
沈阳是全国闻名的重工业基地之一，为中国经济发展作出过重要贡献。但作为计划经济的典型地区，作为国有企业的集中地，其产权结构已成为沈阳走向市场经济的体制性障碍。沈阳经济要振兴，现有的产权结构必须首先调整。
一般来说，社会经济存在着两种不同的产权结构，即公有产权结构和私有产权结构。这两种不同的产权结构，分别有着与之相对应的产业领域。具体而言，竞争性、盈利性产业宜采用私有产权结构，非竞争性（或弱竞争性）、非盈利性（或弱盈利性）产业宜采用公有产权结构。随着社会主义市场经济体制目标的确立，我国企业单一的公有产权结构便同市场化的改革取向发生了激烈的冲突，成为市场经济和产业发展的羁绊。事实上，我国国有企业面临的主要问题是产权结构与产业结构的错位，即把大量应采用私有产权结构的竞争性、盈利性产业摆到了公有产权的舞台。
作为老工业基地的沈阳，虽然经过近20年的改革，但国有经济固有的经济特征及表现形式仍十分明显。如，国有经济布局不合理；国有资本组织形式单一、运营效率低下等。国有大中型企业的比重、资产存量、平均规模等都高于全国平均水平。改造现有的国有经济结构，为老工业基地的调整改造提供内在动力，成为实现沈阳老工业基地振兴的关键和前提。但从现实看，无论是上市公司减持国有股，还是非上市企业变现部分国有资产，都缺乏有实力的非国有投资者，对于国有经济长期占据主导地位的国家而言，具有很强投资能力的个人和机构投资者一直是非常稀缺的资源。对沈阳而言，这些问题就更加突出。
中央关于东北老工业基地振兴的重大战略决策，为国有经济结构调整与产业结构调整找到了契合点，从而为沈阳老工业基地的振兴带来了难得的历史性机遇。沈阳地处东北经济板块的核心地位，可以凭借其综合实力和区位优势，与周边城市联动发展，形成更强的经济实力，成为带动辽宁乃至东北地区经济发展的增长极。从国际上看，伴随着中国区域发展战略的转变，外国对华资本和技术也将随之发生产业和地域上的转变。今后外资将转向包括沈阳在内的环渤海地区和西北地区。相应地，产业选择也将由一般制造业转向装备制造业。东北老工业基地的调整改造恰逢其时。
外国资本与技术的流入，必然伴随着所有权的转移，这是实现国有经济结构和产业结构同步调整的最佳时机。伴随着改革开放，许多跨国公司也正以战略投资者的身份参与我国国有大中型企业的改革。跨国公司参与国有企业重组，有利于国有企业产权的多元化，优化公司治理结构，改变国有企业“一股独大”格局。另一方面，产业结构调整与升级，也为民营企业和民间资本参与国有企业改革提供了机会和条件。民营企业具有产权清晰、权责明确的特征，自主经营、自负盈亏的激励约束功能也十分明显。民营企业介入国有经济结构调整，有利于形成投资主体多元化的格局。 |
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