尽管目前美军人员以每天一人的速度被杀，但美国仍要在伊拉克部署兵力而且还要领导着国际重建计划，可是伊拉克重建需要多少钱？又需要多少时间？

　　伊拉克能自行解决？

　　联合国开发计划署（UNDP）估计，在未来两年半的时间里伊拉克重建将需要300亿美元，这不包括伊拉克石油工业长期的投资需求以及美国部队在伊拉克的费用。美国“对外关系研究协会”估计伊拉克重建每年需要200亿美元，至少要10年时间，这些钱中有30亿至40亿美元用于实际重建工作，其余的维持在伊拉克的76000美军的花费。参议院对外关系委员会则认为最多可达1000亿美元，该委员会主席理查德·卢格对记者说伊拉克石油输出计划可使伊拉克今年获得50亿美元，明年可获140亿美元，可是这些钱离重建所需差得太远。他说：“伊拉克需要花费的地方很多，首先要恢复法律和秩序，第二是国家安全，第三是基础设施，这包括电、水、下水道、路、生活必须等的建设。”

　　在战争之前和战争期间，布什政府的官员们非常乐观，因为伊拉克有非常丰富的石油资源，其储量在世界上排第二，伊拉克的石油收入可以解决重建大部分的费用。3月27日，美国副国防部长沃尔福威茨对国会说：“我们与之打交道的是一个可以自己解决重建费用的国家。”而国防部长拉姆斯费尔德也曾对《财富》杂志说：“如果你们为伊拉克重建费用担心，我认为没有必要，因为伊拉克与阿富汗完全不同，伊拉克有石油，他们有着丰富的财政资源。”

　　不同的调子

　　随着伊拉克形势的发展，对伊拉克重建问题的评估已有了完全不同的调子。本周，美国政府官员、外国官员和联合对伊拉克重建费用的评估已失去了原有的玫瑰色。本周在纽约召开的国际计划和资金筹备会议上，与会代表一致认为伊拉克不能负担重建费用，联合国开发计划署在一份声明中说：“在未来几年内，伊拉克的石油收入将不足以负担该国的重建需要。”

　　现在的美国政府变得谨慎多了，全没有以前的乐观，以联合国和世界银行正在进行评估为由拒绝估计伊拉克重建的费用以及美军部署多长时间。据一位不愿透露姓名的白宫官员说：“我只能说我们不知道伊拉克重建需要多少钱，需要多长时间，也不知道美军要在伊拉克呆多少年，因为有太多太多的变数，我们现在也不能制定规划，因为这些计划具有投机性。”

　　在谈到美军在伊拉克呆多长时间时，布什说美国军队将在伊拉克呆需要的时间，一天也不多呆。

　　布什的话是废话

　　布什的这番话一出口立即遭到批评，而且也不能让国会议员们满意，要知道布什还指望国会议员们批准把美国的税收用于伊拉克重建。卢格说：“他的意思是我们需要多长时间就呆多长时间，一天也不多呆，这是废话。我们将在那里呆很长时间。从某些方面说，国会、总统、政府官员必须对美国人民持有真诚的态度。”

　　来自特拉华州的民主党众议员约瑟夫·比登曾陪同卢格到过伊拉克，他说：“即使布什不能给出确切的花费数目和时间表，他心里也应该明白伊拉克重建需要很多的钱、很多的时间和很多的部队。”

　　美国政府战争前的预测就像一些高级官员确信能在伊拉克找到大规模杀伤性武器一样令人不可信。

　　伊拉克情况相当糟

　　美国在伊拉克的重建计划会得到美国人民的支持吗？花费这么多，时间这么长，而又要需要如此众多的部队，这可能超过了美国人的承受力。尽管伊拉克战争中平民伤亡很少，而且破坏程度比许多人预想的要低，但伊拉克的工业基础以及电、水、下水道、健康与教育系统在两伊战争和海湾战争以及联合国实施的制裁中受到了严重破坏，加上萨达姆政府苏联式经济，这个国家的情况相当糟糕。

　　国家安全顾问赖斯在伦敦说伊拉克的基础设施比想象的还要差，有些地方甚至在第三世界的标准之下。战争后发生的哄抢和破坏使伊拉克雪上加霜，伊拉克的债务已达1300亿美元。即使将伊拉克恢复到1979年萨达姆正式掌权时的水平也是一件非常艰难的工作，可是布什总统的目标比人们想象的更加雄心勃勃：建立一个民主和自由的市场经济，使伊拉克成为中东地区的榜样。

　　本月初，美国负责经济、商业和农业事务的副国务卿阿兰·拉尔森列出了伊拉克的需求：石油和运输部门需要恢复；数十年来伊拉克的电信被忽视了，也需要扩大并使之现代化；食品生产和销售系统需要审查，应该从价格控制和配给制转化成市场自由和个人选择的体制；商业制度也需要改变，应该鼓励贸易、促进投资、推动私有企业。

　　为了支付伊拉克政府官员的工资以及恢复基础服务，美国政府已经动用了伊拉克被冻结财产的25亿美元，其它国家捐献了数亿美元的人道主义援助，而美国每个月要花费30亿美元保证驻伊拉克美军的费用。

　　美国政府如今终于意识到伊拉克的石油收入远不能满足重建所需费用，所以要求其它国家帮助解决这一难题。美国计划10月份召开一个国际捐献会议，为伊拉克重建募捐，但一些表示提供援助的国家比如德国则要求参与决定如何使用这笔钱，而这就会冲淡美国的作用。

　　在国内，由于有了阿富汗的前车之鉴，美国的纳税人也许会拒绝再向伊拉克提供巨额援助。

　　用未来收入做抵押

　　布什政府正与一些盟国讨论一个用争议的计划，那就是用伊拉克未来的石油收入做抵押支付重建费用。根据计划，将出售有价证券以及进行贸易信贷，用石油收入作为保证。但据《华尔街日报》报道说，美国进出口银行发言人博·奥利森说美国和盟国正在讨论的计划有一个问题需要解决，那就是这一计划是否符合国际法？

　　有分析家说，布什政府到目前为止还没有明确宣布对伊拉克重建承担多大规模多长时间的义务，所以伊拉克人并不会太相信美国政府，也许不会与美国人合作。“他们会认为美国人将抛弃他们，所以不会下赌注。”

　　“对外关系研究协会”共同主席詹姆斯·谢雷辛格和托马斯·皮克林要求布什尽快地明确宣布美国介入伊拉克重建的代价和风险，他们说：“我们能否帮助伊拉克人建立一个更加美好的未来？美国必须做出明确的承诺。”（闻新芳）