权力成为“保护伞” 山西运城矿难黑幕层层被揭开
2002年5月21日15:43 京报网-北京晚报
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排水有望明天结束
今天上午，记者采访了设在河津市的富源煤矿抢险指挥部时，工作人员告诉记者，省地市三级的领导都上山组织抢险去了，当记者问及今天抢险的进展时，这名工作人员则一问三不知，说除了领导的一个手机电话外什么都不知道，记者随后拨打这个电话，告知已关机。万般无奈，记者拨通了河津市政府、运城市政府、山西省煤炭安全生产监督局，直至山西省政府值班室的电话，所有工作人员在得知记者要采访富源煤矿透水事故时，立刻都表示自己不清楚具体情况。而山西省煤炭安全生产监督局的一位王姓男士则对记者说，抢险情况报告刚来，他还没来得及看，让记者10分钟后再打电话，然而记者再不断地打过去电话时，对方则始终无人接听。
据富源煤矿抢险指挥部昨天晚上8时发布的消息，昨天共抽水8小时45分钟，排水810立方米，已经累计排水27185立方米。现场抢险组临时从韩城矿务局借来一台对旋式11千瓦风机，加大瓦斯排出量，另外增加了第三台抽水泵，今天的抢险速度将大大加快。专家认为，随着抢险进度的加快，估计矿井内的水将在明天排完。另外，事故调查和遇险者家属善后工作也取得进展。河津市公安局昨天下午发出协查通报，追捕犯罪嫌疑人、富源煤矿法人代表魏守仁。
悲剧在于有禁不止
富源煤矿发生的事故，绝不是偶然的。
山西屡屡发生的小煤矿伤亡事故的阴影，至今仍笼罩在人们的头上。去年，山西全省共发生死亡事故185起，死亡490人。事故起数比往年明显上升，而且重特大事故发生的时间相对集中。前8个月，全省没有发生一起死亡10人以上事故，但仅在11月14日至22日短短9天时间内，就发生了5起10人以上事故。在这些事故中，乡镇煤矿事故居高不下。乡镇煤矿产量占全省总产量的34．18％，而死亡人数占全省的75．71％。今年1月山西又发生14起事故，死亡21人，其中乡镇煤矿事故8起，死亡15人。
恶性事故不能遏止，根本的原因是“有令不行，有禁不止”。
富源煤矿就是一个有禁不止的典型。今年3月14日，山西省安监局临汾办事处曾派人检查富源煤矿，检查后临汾办事处人员当即给富源煤矿下达了“未经批准，私自开工，责令立即停止施工”的安全监察意见书，同时还进行了经济处罚。可悲的是，富源煤矿照样偷偷开工。
权力成为保护伞
为了一己之利，富源煤矿矿长张顺和不怕铤而走险。他在拘留所里对记者说，干煤矿，大钱来得快。钱，已经完全令张顺和这样的矿长丧失了良知，他们哪里还把民工的生命当回事！于是在利益的驱动下，各方为小煤窑亮起了绿灯。
山西查处的煤矿案件表明，一些基层领导部门、行业管理部门等与小煤矿有着千丝万缕的联系。权力，为小煤矿撑起一把保护伞。经常有这样的情况出现：群众举报出一个私开煤矿，有关部门去查实时人没到，消息却早就到了。在富源煤矿事故抢险调查中，不少人猜测说这个矿一定有“背景”：为什么它早该关停，却依然逍遥法外？为什么它能屡屡躲过安全大检查？为什么矿长隐瞒事故敢久久不报？太多的疑问，人们将拭目以待谜底的揭开。
善良民工的自我保护意识淡薄，使自己付出了生命的代价。富源煤矿几个矿工说，他们远从湖北来，只想挣点钱，知道下煤窑危险，也常常怕出事，但总觉得不会出事，因而对矿上安全状况就没有太在意。没想到一时的侥幸，竟永远告别了美好人生。
政府部门监管不力，更是小煤矿事故不断的重要原因。
归属不明确成真空
据了解，运城富源煤矿属于非法私开的基建矿，是个不符合安全规定的“独眼井”，有效证照也根本不齐全。这样的煤矿，本应在关闭之列，但它却躲过了去年底山西煤矿安全大检查，最终使21条无辜生命遇难。痛定思痛，人们不禁要问：这个煤矿为何能如此逍遥？
1995年，原运城地区煤冶局向山西省煤炭资源委员会在乡宁县申请11平方公里的煤资源，注册为运城地区寺塔煤矿，并成立了筹建处，但一直未开办。1996年，运城地区申请省煤资委，将寺塔煤矿资源一分为四，即建设4个煤矿，富源煤矿就是其中的一个。
富源煤矿曾用名是西园煤矿，隶属于原运城地区煤冶局，集体性质，位于乡宁县枣岭乡北桑峪村，1998年取得由山西省煤资委颁发的采矿许可证，同时更名为运城地区富源煤矿，办理了有效期至1999年12月31日的工商营业执照。1998年，富源煤矿向运城煤冶局打报告要求开工建设，未获批准，该矿便于当年私自开工，先打竖井，挖到水后改打斜井。2000年4月18日，富源煤矿筹建组负责人魏守仁将该矿承包给乡宁县枣岭乡西掌坡村的张顺和，承包期限为16年。
谭降喜对记者说，富源煤矿证照不全，至今未办理筹建许可证；又是个不具备安全生产的“独眼井”；2001年9月，该矿用原“运城地区富源煤矿营业执照”，伪造成“河津市富源煤矿营业执照”，由此骗取了地矿部门的更名文书。而就是对这样的矿井，运城市有关部门以“社会办矿”的名义要求河津市安全生产监督管理局对其实行“属地管理”。
今年谭降喜多次向运城市安监局领导提出，要交给河津市的包括富源煤矿在内的4个煤矿，都是应关闭的煤矿，河津市拒不接收。
交与接的矛盾固然一时没解决，但却形成了一个事实：非法的富源煤矿没人管了。管理不严，还常常酿出祸端，而富源煤矿处于管理上的“真空”，悲剧怎么能不上演？！
何时彻底整治
富源煤矿事故不是孤立的。
在山西的一些地方，不论群山中的峻岭，还是高原中的丘陵，不时有被“破膛开肚”的煤矿出现。露天堆积的煤山，一任风吹雨淋，让煤粉污染着本色的绿水青山、村庄民院。
富源煤矿事故发生后，运城市已责令91座煤矿停产整顿。据了解，各县市主要负责人紧急调兵遣将，拉网围查每一个煤矿安全生产情况。有关部门还组成多支队伍全面稽查，扫除事故隐患。
整治煤矿要从黑心的非法小煤矿矿主抓起──富源煤矿一些遇难矿工的家属哭诉了这样的心愿。湖北省郧西县一位遇难矿工的亲属说，我的亲人就是开黑矿的矿长害死的。黑矿没有安全保障，却让我们的亲人给他干活，下到地狱般的黑矿里卖命。据了解，事故发生后，矿长在隐瞒事故的同时，还私下与遇难矿工家属订协议，愿意出1．8万元私了。一些家属气愤地说，真应该送黑心的矿长下地狱。
河津市一位基层干部说，山西在去年底整治煤矿安全生产中，拘留了120多名非法矿主，但没听说严惩了什么人。非法煤矿出一次事故，就常常要死伤数十人，而矿主仅仅给以拘留，这种结果不能给铤而走险的私开煤矿行为以震慑。只有加大对违法开办煤矿的打击力度，才能有效改善安全生产状况。
“政府就是管理，当官就要为民负责。”这些天来，不少领导干部和群众都认为，严格煤矿管理，健全安全生产规章制度，是煤矿管理的当务之急。不抓管理，或抓而不紧都是对人民的不负责。同时要加大煤矿监管力度，加强责任追究制，严防地方保护主义。继续深入开展煤矿安全专项整治工作，把以关闭不具备基本安全生产条件的矿井为重点，对各类小煤矿进行拉网式的安全监察。
基层干部和群众普遍认为，小煤矿破坏资源，污染环境，滋生腐败，害人性命，个别人发了财，多数人受了害，应该彻底关闭。要调整经济结构，走出一条不完全靠挖煤也能发展，也能致富的新路子。(本报记者蔡文清 王海涓综合报道)
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