普京执政这三年 三年前,普京接手的是一个刚刚经历过1998年政治、经济、金融和社会全面危机、政府被迫四度更迭、1/3人口跌入贫困线以下的俄罗斯;然而三年后,呈现在世人面前的是一个政局日趋稳定、国内生产总值逐年递增、人民生活水平日益提高的俄罗斯。普京正在重塑俄罗斯的大国形象。 摆平国内“诸侯” 普京深知,稳定压倒一切,而且政治稳定是经济发展和社会繁荣的根基。上任后,他大力改善同俄共等反对派的关系,缓和朝野斗争;随着地位的不断稳固,他又逐步调整叶利钦时期的国内政策,削弱地方领导人的权力,加强总统垂直权力系统。每一步都有条不紊,雷厉风行。 一系列政治改革举措都彰显了他的决心和强硬态度:2000年3月26日普京正式当选总统,一个半月后成立7个联邦大区并分别指派总统全权代表,紧接着提出改变议会上院组成方式。 面对棘手的车臣问题,普京从不手软。普京的强硬手腕获得了85%以上俄罗斯公民的赞同。 重拳打击金融寡头 普京的“强硬”在他重拳出击金融寡头非法行为和干预政策的行动也可见一斑。俄罗斯前些年出现了一批巨富,其中一些“精英”已不满足于当大款,开始觊觎对国家的控制权。普京当选总统不足两月就拉开了惩治这些金融寡头的序幕:2000年5月武装查抄“大桥”集团;6月刑事拘留该集团总裁;7月招集商界“圆桌会议”,郑重表明当局对整顿秩序和规范竞争的决心。 普京的“强硬”还表现在加强舆论控制、掌握舆论导向上。正式上任不到半年,他签署了“信息安全学说”,这一学说的出台对于金融寡头把持和参与的一些俄罗斯媒体无疑是一记重锤。 催生俄国经济 面对一个烂摊子,务实的普京一上任就没有许愿俄罗斯经济如何起飞,也没有制定什么沽名钓誉的“几百天计划”,而是首先当机立断,对外宣布俄罗斯保证偿还外债,顶住了西方的压力,在全世界为俄罗斯恢复信誉。 普京逐步推行稳健的社会经济政策,改善国内投资环境以吸引外资,加强推行税制改革,对外利用国际油价一度上涨的有利形势,大力拓展国外能源市场,同时改革社会保障体制,使之更有针对性,更有效地保护低收入者。 在一系列改革举措的推动下,俄罗斯经济连续三年实现了正增长,众多经济学家则指出,1998年的俄罗斯经济是走向深渊,而今天俄罗斯经济是在走向光明。 务实灵活外交 普京是个在外交事务中打牌的高手。他上任代总统的第二周就推出了《俄联邦国家安全构想》,突出维护国家利益。他明确表示反对单极世界,强调俄罗斯应在建立多极世界的过程中发挥作用。 “9·11”事件发生后,普京抓住机遇,及时调整对外政策,大打“反恐牌”,不仅极大地改善了同美国的关系,而且让动辄就拿“人道主义灾难”作文章的“山姆大叔”在车臣问题上闭上了嘴,甚至还让毗邻车臣的格鲁吉亚总统———“外交前辈”谢瓦尔德纳泽也软化了立场,全力配合俄政府军打击车臣非法武装。普京为俄罗斯解决车臣问题赢得了更大的主动权。 与西欧关系在普京的外交策略中占据优先地位。俄罗斯通过在北约东扩问题上的协商,实现了与北约的“牵手”,建立了北约-俄罗斯理事会这一新型合作机制,在诸多问题上获得了与北约成员国对等的发言权。 在普京的东方战略中,中国是重中之重。普京正式上任后不到4个月,就于2000年7月访华,再次确认了中国在俄罗斯对外政策中的优先地位。 (陈春)
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