□ 本报抗击非典特别报道组 记者 岳献甫 刘彦章 杨光林 通讯员 陈高峰 朱广辉

　　在我市全民抗非的斗争中，卫生系统作为主力军，一马当先，战斗在最前沿。而作为卫生系统领率机关的市卫生局，以其充分的预前准备和兵贵神速的果决，为全市抗非工作赢得了主动，表现出了应对公共卫生突发事件的能力和素质。

　　及早应对牢牢把握抗击非典主动权

　　3月18日，在全省卫生工作会议上，河南省卫生厅领导通报了卫生部非典防治紧急会议精神。

　　4月10日，全省医政工作会议在周口迎宾馆召开，会议正式通报了全国非典疫情及工作动态。当天下午，省卫生厅召开了各省辖市卫生局长座谈会，中心议题就是非典防治。

　　4月11日下午，市卫生局召开局长办公会，研究非典防治工作。以赵其凯为首的市卫生局一班人审时度势，以敏锐的洞察力和对人民群众生命安全高度负责的态度，着力研究和策划全市的非典防治工作。会上，市卫生局局长赵其凯提出了6条意见：一是及时召开各县（市、区）卫生局长和市直医疗卫生单位负责人会议，部署非典防治工作；二是由办公室、疾控、医政、中医、基妇五个科室牵头，制订全市非典防治预案和救治预案；三是抓紧指定非典救治定点医院；四是紧急启动市、县、乡、村四级预防保健网络，完善疾病控制和医疗救治体系；五是及时成立有关组织，以市卫生局为主导，成立市卫生局非典防治领导小组，下设办公室、预防控制组和救治组；六是建立向市委、市政府汇报制度，为领导当好参谋。

　　4月12日上午，市卫生局召开各县（市、区）卫生局长、主管局长、防疫股长、防疫站站长、县医院院长和市直医疗卫生单位负责人会议，对全市卫生系统非典防治工作进行全面动员和部署。赵其凯局长要求各县（市、区）卫生局和市直医疗卫生单位，要积极向当地党委、政府汇报，高度关注疫情，完善和加强各项应急处理机制，确保及时应对；全市卫生系统要紧急行动起来，在第一时间全力投入抗击非典的斗争。

　　与此同时，由3名副局长和8名精干工作人员组成的市卫生局非典防治领导小组办公室迅速投入运转，全市非典防治预案和救治预案于4月12日晚全面制订并传真各县（市、区）紧急启动；指定市疾病预防控制中心和各县（市、区）卫生防疫站为非典防治工作技术指导单位，市中心医院和各县（市、区）人民医院为非典定点救治医院，并按照省卫生厅要求，做好突发公共卫生事件应急准备和隔离病区的改造……市卫生局党组一班人以高度的政治敏锐感和超前决策的气魄，抓住疫情未发的时间差，及早应对，牢牢把握了抗击非典的主动权，为市委、市政府统筹安排全市的非典防治工作起到了参谋作用。

　　4月21日，市委常委听取市卫生局及其疾控、救治专家组专题汇报。4月22日，全省进一步加强非典型肺炎防治工作电视电话会议后，董光峰书记对我市非典防治工作提出具体要求。4月24日，市政府召开各县（市、区）非典防治领导组组长、副组长及市直卫生单位负责人会议。高德领市长、李尊杰副市长作非典防治工作部署。4月26日，市政府召开非典防治工作宣传报道会议，李尊杰副市长对宣传报道工作提出具体要求。4月29日，在全省创建文明城市电视电话会议后，高德领市长对我市非典防治工作进一步提出要求。至此，抗非工作在全市10个县（市、区）全面展开。

　　抓住战机抢占抗击非典制高点

　　5月1日，沈丘县发生首例非典型肺炎输入病例，引起市委、市政府的高度重视和社会各界的广泛关注。针对首发病例在预防控制和救治工作中存在的问题和薄弱环节，市卫生局按照市政府“着眼于防，立足于治，以预防为主，防治并重，群策群力，群防专治，突出重点，源头控制”的工作思路，有针对性地采取了一系列重要举措，并迅速在全市推开。

　　严格疫情监测，加强非典防治网络建设。

　　一是严格执行疾病报告程序。要求各县（市、区）卫生局和疾病控制机构，按照《传染病防治法》的规定和属地管理的原则，充分发挥县、乡、村三级预防保健网的作用，加强疫情监测，固定专人负责疫情资料的收集、分析、管理和报告。启动《国家疾病信息管理系统》，切实落实日报告和零报告制度。市卫生局统筹掌握全市疫情发生发展趋势，科学合理利用疫情信息资源，每日通过新闻媒体向社会公布疫情。

　　二是建立快速反应机制，加强疫情线索追踪，按照市卫生局的统一部署，全市组建了84个应急处理组和295人组成的80个流行病学调查队伍，配备了40余部流调车辆和疫情处理设施，按照反应灵敏、信息畅通、措施到位、高效快捷的工作要求，接到疫情，迅速赶赴现场进行调查处理。截至目前，全市共开展流行病学调查268次，出动流调人员1072人次，出动车辆332台次，共调查报告可疑病人264人，调查密切或间接接触者13人，协查137人，确诊非典病人1例，治愈非典病人1例。

　　周密准备，积极做好医疗救治。一是加强定点医疗机构隔离病区改造和临床仪器设备的添置。按照卫生部SARS病区的设置标准配备原则，市卫生局要求各定点医疗机构设立独立的治疗病区，做到三区（清洁区、半污染区、污染区）两通道（医生通道、病人通道）布局合理，严格消毒。同时要求各医疗机构在污染区和半污染区之间设立缓冲区，为医护人员设立生活区。根据临床需要，各定点医院均为SARS病区配备了专用呼吸机、床头X光机等必要的抢救治疗设备，改装和购置了专用的救护车辆。二是加强发热门诊和留观室建设。市卫生局要求各县（市、区）卫生局除个体诊所、村卫生室、门诊部、社区卫生服务站之外，各级医疗机构（含乡镇卫生院）均要按照标准和规范要求，设立发热门诊和留观室，严格与其它门诊和病区隔离，标识易于识别的标志和警戒线，固定专人负责导诊和维持秩序，配备必要的诊断设备，做到24小时应诊，并对发热病人实行免费挂号制度和一室一患者接诊制度。严禁个体诊所接诊发热病人，规范发热病人接诊程序。在SARS病区改造和发热门诊建设过程中，市卫生局领导班子成员分头深入一线指导各地隔离病区改造和发热门诊建设，在短时间内使11家定点救治医院隔离病区达标，各级医院的发热门诊建设也逐步步入规范化运转轨道。全市11家定点医疗机构共改造隔离病区4769平方米，设置床位150张，改装和购置专用救护车辆17辆，购置呼吸机、床旁X光机78台件，设立市县乡三级发热门诊187个，投入医务工作人员2244名，乡村医务人员1．6万多人。三是加强合作，资源共享，切实做好病人救治工作。市卫生局建立了专家组例会制度，定期通报工作开展情况，及时解决工作中存在的问题，在预防控制和医疗救治方面，做到既有分工，又有合作，资源共享，相互促进。特别是沈丘县发生首例非典病人后，市卫生局局长赵其凯、副局长解冰山等带领市预防控制和救治专家迅速赶赴现场，指导沈丘县开展疫情调查处理，研究治疗方案，为有效隔离、成功救治赢得了时间。

　　加强医护人员培训，严防交叉感染。市卫生局下发了《关于对全市医护人员进行非典防治知识全员培训的通知》，并先后4次举办了不同形式的非典防治知识培训班及师资培训班，提高了医护人员的防范意识，增强了自我防护能力，预防了职业感染。

　　广筹资金，为非典防治工作提供保障。充实的经费、物资投入是战胜非典的基础。各级卫生行政部门一方面不等不靠，积极筹措非典防治资金，另一方面争取政府投入和社会各界的支持。截至5月20日，全市已落实防治经费3869万元，其中省级补助340万元，市本级230万元，各县（市、区）财政投入2113万元，各界捐款470万元，医疗机构扩建垫付其他投入716万元，为全市非典防治工作奠定了坚实的基础。加强重点部位消毒管理，阻断传染途径。为防止人群聚集而造成非典疫情的传播和流行，制定下发了《关于加强公共场所非典防治工作的紧急通知》和《关于加强公共厕所及病人污染物消毒处理的紧急通知》，并对城乡结合部出租房屋、浴池、旅馆等重点公共场所进行拉网式监督排查。市非典防治领导小组办公室要求各地适时关闭各类公共场所，减少和压缩大型群体活动和会议，并做好场所消毒处理。全市各级卫生行政部门和疾病控制机构先后抽调528名专业人员，组建了388个专业消毒队，配备68部消毒专用车，对相关学校、托幼机构、交通工具等公共场所和设施进行科学消毒。目前，全市共出动消毒车辆862次，消毒人员11．8万人次，消杀药物62吨，消毒公共场所624个，消毒面积5100万平方米，指导260万户居民正确消毒，消毒客运车辆1231台，出租车8556台次，受益人数达155．7万人次。

　　加强宣传，以正视听。市卫生局局长赵其凯和我市疾病控制及救治专家4月20日应邀在市电视台录制了非典防治专题《访谈》节目，并利用《周口日报》宣传非典防治知识。同时，借助非典防治信息，及时关注非典防治动态，为领导决策提供依据；市中心医院利用市电视台“健康快车”栏目开办了非典防治知识等系列讲座；据不完全统计，非典防治工作开展以来，共在各新闻媒体刊播有关非典防治新闻报道和防治知识1392条，发布非典防治信息112期。印发非典防治知识60万册，发放城乡每一户。突出重点打好农村抗击非典阻击战

　　周口是一个农业大市、人口大市，也是一个典型的劳务输出大市，每年有100多万名外出打工，随着“三夏”来临，外出农民返乡人数急剧增加。市卫生局的同志深刻地认识到，目前全市农村医疗条件差，农民的自我防范意识薄弱，三级预防保健网的“网底”存在诸多漏洞，基层医疗救治体系不完善，如果防范措施不到位，一旦有输入性病例发生，后果不堪设想。在市委、市政府提出“群防群控、联防联控，打好农村非典防治攻坚战”的同时，局长赵其凯以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，提出了整合医疗资源，技术力量下沉，防治关口前移，加强发热门诊建设，完善基层控制和救治体系，强化工作督导，落实综合防治措施的工作思路。他们筑起三道防线，打响了全市农村非典防治阻击战。

　　严防死守，进驻设卡检查站。市卫生局抽调市直医疗卫生单位40余名业务骨干，进驻市直、川汇区各检查站，与交通、公安部门的同志一起，对来周车辆和司乘人员进行监测，筑起抗击非典的第一道防线。

　　配合五支队伍，发挥主力军作用。充分发挥县、乡、村三级医疗预防保健网的作用，切实做好返乡人员的排查、登记、体检和健康教育工作，全面掌握返乡人员的健康状况，筑起抗击非典第二道防线。

　　关口前移，技术力量下沉。市卫生局紧急抽调160名疾病控制工作者进驻乡镇卫生院发热门诊，实行零距离接触，同时积极向省卫生厅救援，由省派36名防治专家和市直医疗卫生单位138名医务人员组成支援农村非典防治医疗队，进驻技术力量相对薄弱的乡镇卫生院发热门诊，直接参与乡镇卫生院发热门诊日常工作，指导和帮助基层加强预防控制、知识培训和救治体系建设，筑起抗击非典的第三道防线。

　　为确保农村各项非典防治措施落实，市卫生局抽调28名医务人员，组成7个督导组，由市直医疗卫生单位主要负责人带队，深入10个县（市、区）的医疗机构、乡镇卫生院、行政村卫生室、疫情监测点进行督导检查，在督导中规范，在规范中提高。

　　着眼长远增强应对公共卫生突发事件能力

　　非典疫情以它特有的顽固性和反复性，决定了非典防治工作是一项长期、艰巨而又残酷的战争。作为一名在卫生防疫战线上摸打滚爬了20多年的老兵，赵其凯清醒地认识到，非典作为一种新发传染病，在没有疫苗和药物加以有效控制和救治的情况下，实现抗击非典的速战速决是不现实的。同时，夏季正值肠道传染病的高发季节，加之结核病等传染病在某些地方的流行，整个疾病控制任务异常艰巨。在带领广大医务工作者预防抗击非典的同时，一个以非典防治为重点，立足当前，着眼长远，全面加强各项卫生工作的思路在他脑海中形成。

　　建设周口“小汤山”，提高救治能力。面对目前各定点医疗机构隔离病区改造难度大、床位少的现状，在赵其凯的建议和倡导下，各地本着集中收治的原则，积极借鉴北京等地方的经验，以原有隔离病房为基础，积极筹建独立的传染病医院和隔离病区；川汇区征地80余亩，投资近千万元筹建的建筑面积近5000平方米设有床位100张的传染病医院已在建设之中；鹿邑县投资120万元，以原通达皮鞋厂为基础，改建了一座集指挥、防疫、观察、救治为一体的非典型肺炎救治专科医院；西华县人民医院在原泰勇道桥公司改造了独立的隔离病区；市中心医院在原肿瘤医院改造了隔离病房。特别是在川汇区传染病医院建设过程中，赵其凯局长和市卫生局党组一班人，多次带领专家到工地检查工程建设，并以大局为重，综合调度市直医疗机构资源支持传染病医院的硬件建设。在他们的直接参与和指导下，目前，全市定点医疗机构技术水平明显提高，接诊发热病人的能力显著增强，医疗救治体系日趋完善。

　　加强资源组织，建立药品（物）储备制度。按照市政府“宁可备而不用，决不能用而无备”的要求，市卫生局要求各县（市、区）卫生局和相关医疗卫生单位，要立足于抗大疫和打持久战的思想准备，加强组织资源，建立药品（物品）储备制度。据不完全统计，目前，全市10家防疫部门共库存过氧乙酸等各类消毒剂37吨，11家定点医院库存药品14吨；各类临床治疗救治设备112台（件），11家定点医院共库存连体服2500件，分体服1050套，防护镜1143个，口罩38125个，长筒靴640双，棉质隔离衣2934套，一次性隔离衣6945套，防毒面具50套，一次性防护头套1．5万个，一次性鞋套1．1万双，乳胶手套3．275万双，橡胶手套375双，防护服1650套。

　　统筹兼顾，统一安排各项卫生工作。按照市委、市政府一手抓非典防治，一手抓经济发展的总体要求，5月28日，市卫生局召开了全市非典防治暨疾病控制与卫生监督工作会议，要求各县（市、区）要以非典防治为重点，统筹兼顾，切实做好霍乱、O157、H7、艾滋病、结核病等传染病的疾病预防控制工作。要加大执法力度，突出抓好食物中毒等突发公共卫生事件的预防控制和应急处理工作。同时，要按照年初制定的工作目标，坚持方案不变，任务不减，重点抓好新型合作医疗试点工作和乡镇卫生院建设，改善农村医疗卫生条件，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，努力争取抗击非典和各项卫生工作的双胜利。

　　武装思想，树立必胜信心。面对目前全国疫情日趋平缓，我市惟一一例病人也已康复出院，加之连日工作劳累、部分地方存在松懈情绪，市卫生局召开了县（市、区）卫生局长及市直医疗卫生单位负责人会议。赵其凯局长分析了当前疫情趋势，并对下步工作进行了强调和部署。他指出，目前全市疫情趋于平稳，但如果控制措施不力或失控，极易造成反弹和小暴发，特别是我市近期农民工返乡日趋增多，每一个环节出现问题，就可能造成输入性病例发生，尤其是秋冬季节，非典疫情的反复性更大。他要求各县（市、区）卫生局要克服畏惧厌战情绪和侥幸麻痹思想，做好打持久、攻坚战的思想准备，对已经取得的成果要巩固、巩固、再巩固；在防治上要努力、努力、再努力；在控制和救治体系上要完善、完善、再完善；在工作措施上，要全面、具体、细化、到位，要继续保持旺盛的斗志，发扬连续作战的工作作风，努力夺取抗击非典的全面胜利。率先垂范拳拳赤心聚忠诚

　　赵其凯、樊景堂、解冰山、李世运、程维明、窦国胜……这是一个团结的集体、战斗的集体，他们所带领的卫生队伍是一支攻无不克、战无不胜的队伍。在抗击非典这场没有硝烟的战争中，他们以对党的无限忠诚，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，实践了“三个代表”重要思想。赵其凯，一个共产党员，一个热血汉子，一个市卫生局的领头人，一个抗击非典前沿的指挥者，他的脑海里时刻铭记着党的事业和人民群众的健康安危，而从未考虑过自己。市卫生局作为全市非典防治工作的参谋部，他深知肩上的责任，他常说，非典疫情对卫生部门是一次严峻的考验，也是历史赋予的庄严使命，如果无所作为，就愧对党和政府，愧对周口1000万人民，也将成为历史的罪人。在他就任市卫生局长一年半左右的日子里，他把自己全部的精力和心血投入了他所忠诚的卫生事业。连日来，他奔波于非典防治一线，在SARS病区、在发热门诊、在设卡检查站、在农村留观室都留下了他的身影。他是个“工作狂”，但狂而不妄，狂而不乱。他工作细心，从不错过任何一个环节。每一份文件，他都要亲自把关、修改、批阅。在某单位上报的一份流调报告中，他一下批了6条意见，连标点符号都进行修改。在他的笔记上，密密麻麻记录着每天工作开展情况及需要开会解决的问题、第二天向领导汇报的内容等。所有这些，记载了他对工作的极端负责和对党的事业的无限忠诚。在人民群众身体健康和生命安全受到威胁的时候，他挺身而出，义无反顾，无私无畏。榜样的力量是无穷的，在他的带动下，全局上下以及整个卫生系统，斗志旺盛，干劲十足，在抗击非典的战场上留下了他们坚实的足迹，他们是抗击非典战役中真正的英雄。我们深信，有这样一支关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的白衣战士队伍，我们一定无往而不胜、非典疫病也一定会被降伏。来源：周口日报