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草长莺飞的四月仲春，由娄底市委书记张建功，市委常委、秘书长张正阳，副市长杨云辉率领的“推进工业化进程”考察团，圆满完成学习考察任务，回到娄底，考察团一边考察，一边思考，一致认为，要推进娄底工业化进程，必须以调整产业结构、提升产业素质为重点，进一步转变观念，创新机制，深化改革，优化经济发展环境。 考察团于4月9日离开娄底赶赴第一站上海市，历时12天，先后考察了上海市静安区，江苏省苏州、无锡、常州、南京，浙江省杭州、温州和福建省厦门，听取了当地经济社会发展情况介绍，分别与当地党委、政府及有关部门的负责同志进行了座谈交流，实地考察了苏州工业园和无锡、常州、南京、厦门等市的高新技术开发区，参观了杭州市的东南网架集团、恒逸集团和温州市的康奈集团、大虎打火机厂等民营企业。使人真正认识到了差距，开阔了视野，学到了真经，启迪了思路，坚定了加快娄底工业化进程的信心。 考察团的同志一致认为，要推进工业化，必须进一步解放思想，深化改革。娄底作为全省的能源原材料基地，计划经济色彩浓厚，中小型企业较多，历史包袱沉重，结构调整难度大，改革的步履艰难。 加快娄底发展，必须把工业化摆在经济工作重中之重位置，深入大胆调整所有制结构，全力推进国有企业改革，大力发展个体私营经济。要继续推行“两个置换”，按照“彻底改、改彻底”的要求，加快建立规范的现代企业制度，积极拓宽劣势企业退出市场的通道；要按照"高新技术产业化，传统产业高新技术化"的思路，建立政策引导、企业管理、市场运作的中小企业信用担保机构，加大对传统产业的技改力度，争取扶持和培育优势产业和骨干企业，壮大高新技术企业群体，激活传统产业；要深入推进企业和机关人事、劳动、分配三项制度改革，建立起管理人员竞聘上岗、能上能下，员工择优录用、能进能出，收入有效激励、能增能减"三个机制"，提高企业的管理水平和竞争力。 “加快发展靠环境”，“环境也是生产力”，这已成为东南沿海实现工业化的一条重要经验。娄底也要全力形成一切服从发展、一心推进工业化进程的氛围，对发展有利的事放肆去搞，无益于建设的事坚决不做。各级党委、政府要以机构改革为契机，加快政府职能的转变，既重宏观指导和管理，又重微观引导和服务，简政放权，努力推行"一站式"和"一门式"审批，为企业发展提供“绿色通道”；要标本兼治，重在治本，上下联动抓好政策、法制和服务等软环境和基础设施等硬环境的建设，从源头上消除“利益驱动”带来的“三乱”行为，逐步建立起竞争有序的市场运作机制，为工业化的进程创造宽松的环境。 (作者：黄首记 孙伟辉)
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