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述评：促进中国与东盟共赢的历史性步骤
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2002年11月4日23:37 新华网
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新华网北京11月4日电：
新华社记者 车玉明
今天，中国和东盟领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国东盟全面经济合作框架协议》。这一协议的签署，标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式开始启动，成为促进中国与东盟在当今世界经济挑战面前争取实现共赢的关键一步。
2001年11月，在中国－东盟第五次领导人会议上，朱镕基总理与东盟领导人共同决定，在未来10年内建立中国－东盟自由贸易区。这一重大决定，体现了中国和东盟领导人加强睦邻友好合作的政治意愿，也是中国和东盟经济联系不断深化的必然结果。
专家预测，中国－东盟自由贸易区建立后，中国与东盟将创造出一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1．2万亿美元贸易总量的经济区，中国向东盟出口预计将增加106亿美元，增长55％；东盟对华出口将增加130亿美元，增长48％；双向投资也将有较大增长。
中国与东盟有关部门就建立自由贸易区问题进行了多次接触。今年5月，中国－东盟贸易谈判委员会在北京成立，正式启动关于建立自由贸易区的工作级磋商。5至10月，贸易谈判委员会举行了6次会议，就建立自由贸易区的有关问题进行了全面磋商。
在此基础上，9月13日，第一次中国－东盟经济部长会议在文莱举行，双方就自由贸易区建成的时间框架等主要问题达成共识。在中国－东盟第五次领导人会议之前，双方就剩余的其他问题达成协议，最终确定了《中国东盟全面经济合作框架协议》的文本。
今天签署的这一协议实际上奠定了未来自由贸易区的法律基础。协议规定了自由贸易区的目标、范围、措施、起止时间，先期实现自由贸易的“早期收获”方案，经济技术合作领域的具体安排，给予越南、老挝、柬埔寨三个非世贸组织成员国以多边最惠国待遇的承诺以及在货物、服务和投资等领域的未来谈判安排等内容，总体确定了中国－东盟自由贸易区的基本架构。
中国与东盟国家地理位置邻近，发展经贸合作具有得天独厚的优势。在政治关系上，到1991年，中国与所有东盟成员国建立或恢复了外交关系，5年后，中国成为东盟全面对话伙伴国。1997年，江泽民主席与东盟领导人共同确立建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，为双方树立了新的奋斗目标。
睦邻友好的政治关系，为发展双方经贸合作奠定了坚实的基础。双方在资源构成、产业结构和工农业产品等方面很强的互补性，形成了经贸合作的巨大潜力。近年来，中国和东盟国家的经贸关系发展十分迅速。1995年以来，中国与东盟双边贸易额以年均15％的幅度增长。
去年，在世界经济不景气和“9·11”事件的影响下，双方贸易额仍达416亿美元，同比增长5％。东盟目前是中国第五大贸易伙伴，中国是东盟的第六大贸易伙伴。今年前三季度中国与东盟的贸易额达385．5亿美元，增长27．19％。
中国国民经济近年来的强劲增长给世界经济的发展带来机遇。作为中国的近邻和主要贸易伙伴之一，经历过亚洲金融危机和世界经济不景气冲击的东盟国家能否从中国经济发展中争取最大利益，成为东盟许多国家领导人关注的焦点。
在当今世界经济发展中，区域经济一体化是实现共同繁荣和发展的成功之路。欧盟、北美自由贸易区的经验已证实这一点。去年以来，亚洲和世界经济出现下滑局面，更凸显出中国和东盟进一步加强经济联系的必要性和重要性。
建立中国－东盟自由贸易区将成为发展中国家之间合作的一个成功范例。它不仅将加强中国与东盟之间的睦邻友好合作关系，而且对于双方实现优势互补、联合自强，开拓新的发展机遇，共同抵御经济全球化带来的风险，增强亚洲国家在国际经贸事务中的地位，具有十分重要的意义。（完）( 稿件来源：新华网 )
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