|
党的十五大以来的五年，是河南省教育事业与时俱进、开拓进取的五年，也是河南省教育改革和发展的五年，经过五的发展，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，河南省的教育工作高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕实施“科教兴国”、“科教兴豫”战略和教育事业优先、超前、加快发展的要求，解放思想，开拓进取，扎实工作，各项改革不断深化，各级各类教育事业有了较快发展，不少教育发展指标在全国的位次明显前移，教育在全省经济社会发展中发挥了重要作用，有力地促进了全省两个“文明”建设。可以说，十五大以来的五年，是全省广大教育工作者思想精神面貌发生深刻变化的五年，是教育改革取得较大进展、教育事业蓬勃发展的五年，是教育事业跨步迈入新世纪的五年，也是改革开放以来河南省教育事业发展较快较好的重要时期，它将作为河南教育向现代化跨越的一个重要里程碑而载入史册。一是农村义务教育逐步实施、完善了“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”，明确了县级政府对本地农村义务教育负有主要责任，保证了基础教育的持续健康发展。农村中小学教师工资发放全部上收到县，初步建立起了农村中小学教师工资保障机制。二是高等教育管理体制改革和布局结构调整取得重大进展，接收了一批国务院所属部门在豫学校。组建了新的郑州大学、新的河南大学和河南科技大学。三是不断深化国家毕业生就业制度改革，初步建立起了与社会主义市场经济相适应的毕业生就业模式，从建国起一直沿用的“统包统配”、“包当干部”的就业模式过渡到“供需见面”、“双向选择”的就业机制。四是办学体制改革逐步加快。高等学校与中等专业学校实施并完成了收费制度改革工作，与之相配套的奖学金、贷学金、勤工助学、特困生补助等政策也在实践中不断完善。高校后勤社会化改革全面展开，人事分配制度改革不断深化，社会力量办学呈现出蓬勃发展的局面。五是高校资助困难学生工作成效显著。建立健全并逐步完善了以“奖、贷、助、补、减”为主体的多元化资助体系。本着“奖优助困”的原则，我省规定将收费收入划孤资金集中使用，用于发放奖学金、设立勤工助学资金和资助困难学生，加大了对特别优秀学生奖励力度和特别困难学生资助力度。确保全省高校困难新生不因经济困难而无法入学，确保全省高校在校生不因经济困难而辍学。六是高校科研水平和成果转化率不断提高，对外交流与合作继续扩大。七是农村、城市与企业教育综合改革进一步推进，教育与经济、科技的结合逐渐紧密。八是全省认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和江泽民总书记《关于教育问题的谈话》，开展教育思想、教育观念、教育方向的大讨论。从小学入手，从加强教学用书管理入手，切实减轻学生过重负担，为学生生动活泼、主动发展增加了时间和空间。九是加强了学校的德育和思想政治工作以及校园文化建设。十是教育督导制度不断完善，教育工作逐步走上了依法治教的轨道。同时，全省现代教育技术在教学中更加受到重视，考试制度和评价制度逐步完善，人才成长的“立交桥”开始构建，校园周边环境得到了治理。教育科研、体育卫生艺术和语言文字工作也健康开展。 党的十五大以来，河南省认真贯彻执行党中央教育和教育发展的各项决策和部署，齐心协力，艰苦奋斗，开拓进取，真抓实干，全省教育事业发生了一系列历史性变化。全省各项教育事业以前所未有的速度持续健康发展，教育改革以前所未有的力度全面推进，取得了突破性的进展。 五年的河南教育改革发展成就充分证明，要保持教育事业的持续健康发展，必须始终坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是；必须按照“三个代表”重要思想要求，与是俱进，不断探索；必须以教育为经济建设服务的全局出发，高度重视教育；必须坚持改革，为教育发展注入新的活力。五年河南教育的巨变，得益于党的第三代领导集体的正确领导和英明决策，体现了“三个代表”重要思想的生动实践。展望未来，在党中央的正确领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的教育方针，全面落实新阶段教育发展的各项举措，河南的教育改革和发展一定会再创辉煌。 一、“两基”工作成就巨大，目标任务提前实现。全省按照“实事求是、积极进取”的方针，强化政府行为，实行目标责任制，加强教育督导，组织“普九”攻坚战。全省通过“普九”验收的县（市、区）达到157个，占全省县（市、区）总数的比例达到97％，人口覆盖率达到98.8％，提前一年实现了省委、省政府确定的“普九”目标任务。1998年通过国家扫盲验收，非文盲率达到98%以上，提前两年完成了基本扫除青壮年文盲的历史性任务，摘掉教育大省的帽子。义务教育阶段指标均有较大幅度的提高。全省小学适龄人口入学率达到99.6%，初中适龄人口入学率达到97.1%。截至2001年底，全省共有小学39825所，在校生1071万人，初中5565所，在校生587万人，义务教育规模在全国居第一位。与此同时，幼儿教育、特殊教育也得到较快发展。独立设置的幼儿园达到1757所，在园幼儿127万人（含学前班和小学附设幼儿园），特殊教育学校达到121所。 二、高中阶段教育在调整优化中加快发展。截至2001年底，全省高中阶段在校生达到185万人，比1997年的140。4万增长了44。6万，增长31。8%。在省辖市市区基本普及了高中阶段教育。适应人民群众对教育的需求，加快了普通高中的发展，普通高中达到819所，在校生达到95万人，比1997年的46。68万增加了一倍多，。中等职业教育在发展中巩固提高，各类中等职业学校1114所，在校生90万人，中等职业学校招生数和在校生数占整个高中阶段招生数和在校生数的比例分别达到48.3%和48.2%。我省各类中等职业学校校数、招生数和在校生数均居全国第一，招生比例和在校生比例均高于全国平均水平，中等教育结构更趋合理。建成了100余所骨干职业学校，为全省现代化建设培养了大批高素质的劳动者和中初级实用技术人才。 三、高等教育步入快速发展的轨道。高等教育的办学规模显著扩大。全省普通高校已经达到66所，其中本科院校24所，高职高专学校42所，高校校数比1997年增加16所，增长32%。高校博士学位点由6个增加到15个；硕士学位点由160个增加到281个，覆盖国家专业目录中80多个学科中的64个；新建国家工程技术中心2个。郑州大学被列入国家“211工程”重点建设项目，经过建设，已通过验收。一批重点学科、重点实验室建设取得重大进展。高等教育的结构、布局进一步优化，教育质量和办学效益不断提高。目前，全省高校在校生达到70多万人，其中普通本、专科在校生发展到48万多人，是1997年13。6万在校生的5倍多。同时，全省8所高等专科学校升格为本科院校，新设置了18所高等职业技术学院，优化了高校层次结构。高校后勤社会化改革正在全省普遍展开，并取得突破性进展。学生公寓、食堂等后勤基础设施建设步伐进一步加快，学生的生活、学习条件得到了很大改善。自2000年以来，全省高校累计完成新建、改造学生公寓143.7万平方米（其中新建109.7万平方米，改造34万平方米），完成新建、改造学生食堂30.2万平方米（其中新建21.1万平方米，改造9.1万平方米），分别相当于建国50年新建、改造总和的89%和86%，高于全国平均水平8个和7个百分点，保证了全省高校持续扩招的食宿需要。全省高校已初步形成了“政府统筹主导、教育部门组织实施、学校参加、市场引导”，全面推进高校后勤社会化改革的良好局面。 四、教育投入不断增加，办学条件明显改善。以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的体制基本形成，教育经费总量逐年增加。仅“九五”期间，全省预算内教育经费支出总额就达到339.42亿元，占同期财政支出总额1692.18亿元的20.06%，年平均递增18.7%，高于同期全省经常性财政收入16%的增长速度。经过五年的发展，全省各级各类学校的校舍、教学仪器设备、图书及体育设施等办学条件不同程度地得到改善。校舍达到10748.07万平方米，图书达到3.07亿册，仪器设备总值达到20.9亿元。为保证财政投入的主渠道作用，河南省委、河南省人民政府《关于中国教育改革和发展纲要的实施意见》中提出：中央和地方政府财政预算内教育拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育费用要逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐年有所增长。从1999年起，省级财政坛出中教育经费所占比例，连续5年提高1.5个百分点，省级教育基本建设投资占本级厅建设的比例以1998年为基数，连续5年增长1.5个百分点，主要用于高等教育。 五、社会力量办学健康发展。截至2001年底，社会力量办的各级各类学校发展到3806所，在校生增加到48.3万人，民办学校校数占全国的8.4%，居全国第5位。其中，具有颁发本专科学历文凭的民办高校6所，高等学历教育文凭试点学校30所，高等教育自学考试助学机构83所。目前，全省资产规模在千万元以上的民办学校有36所，其中学校资产超亿元的4所。民办黄河科技学院是全国第一所民办普通本科高校。开封县一些民营企业家共同投资，办起了从幼儿园到小学、初中、高中，到职业学校的民办教育园区，投资达到了2亿元以上。中外（境外）合作办学也取得了新突破，郑大升达经贸管理学院已有固定资产3亿元左右，是全国最大的合作办学机构。同时，河南省还探索出了民办教育发展以黄河科技学院为代表的以学养学、滚动发展的模式，以中原职业技术学院为代表的校企结合、相互促进发展的模式，以郑大升达经贸管理学院为代表的引资办学模式，初步形成了适应社会主义市场经济需要的灵活运行机制。 六、全省教育信息化建设成效显著。一是教育信息化基础设施建设迅速，初具规模。河南省教育科研计算机网2.5Gbps高速主干网一期工程顺利完成，郑州、洛阳、开封、新乡等省辖市的千兆高速城域网相继建成，近50所高校建成了功能齐全、技术先进的校园网。其它各类信息技术设施的规模不断扩大，质量迅速提高。二是信息资源建设取得较大成效。目前，建有河南教育科研计算机网站，多数教育单位建有自己的教育网站。电子课件、网络教学软件的开发应用越来越受到重视。目前高校中已有大约15%的教师利用多媒体教室上课，取得了良好的教学效果，。部分高校图书资源实现共享。三是现代远程教育工作已经起步。全省有40%的高校已经开始在校内进行远程教育或网络教育的试验工作，部分高校已经开始制定有远程教育教学大纲和课程教学计划。同时它们还与具有远程教育资格的国家重点高校建立了不同形式的合作办学。2001年初，郑州大学获准教育部批准，设立了现代远程教育学院。四是中小学“校校通”工程和中小学信息技术教育工作正在进行。全省46000多所中小学，有4049所开设了信息技术课程，已有402所建有校园网，拥有计算机近16万台，多媒体教室1163个，电子阅览室69个，远程教育接收点631个。郑州、焦作、安阳、信阳等省辖市决定投入投资大量资金建设覆盖全市各级教育行政机构、各类中等职业技术学校、城市中小学和大部分农村中小学的教育网络设施。五是网络应用范围更加广泛。学籍管理、网上辅导、网上招生、高等学历文凭电子注册主证、科研项目网上申报、网上统计报表等已广泛应用。远程多媒体交互教学系统、主要省辖市视频会议系统等正在加紧建设。 （十一）学校精神文明建设得到加强。高度重视马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论教育，大力推进邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想“进教材、进课堂、进学生头脑 ”工作，全面实施了“两课”课程设置新方案。以“两创两争”活动为载体的精神文明创建活动蓬勃开展，各级各类学校校容、校风和师生精神面貌发生了很大变化。高校党的建设和思想政治工作不断加强。推广普通话和语言文字标准化、信息化工作稳步推进。开展了高校“三讲”教育活动，提高了领导班子整体素质。积极推进教育法制建设，办学行为逐步规范，广大干部和师生员工的法制观念不断增强。教育战线持续稳定，为全省安定团结作出了积极的贡献。
|
