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| 农民养老保险制度≠农民退休制度 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月26日03:48 中国青年报 |
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刘吉涛
据新华社报道，自今年7月1日起，青岛市在城阳区开始了农民养老保险制度的试点工作。只要年满18周岁的农民都可以参保。农民每年缴费267元，连续缴纳15年或一次性交足投保金后，女性农民年满55岁，男性农民年满60岁就可以每月定期领取养老金。
消息发布后，引来时评界一片叫好声，有时评家甚至发出了“农民退休制度该普及了”的呐喊。我的老家毗邻城阳区，有很多亲戚在城阳区居住，按道理我应当最高兴，但是我高兴不起来。在我看来，这并不是什么真正意义上的“农民退休制度”，只不过是“养老保险制度”罢了。据本人了解，商业养老保险早就渗透到当地农民的日常生活，农民购买商业养老保险的大有人在。本次试点，只不过在形式上由分散变成集中组织，在规模上由小变大，并无实质上的变化。更何况“每月87元”养老金即使在今天，在当地也仅够一人一周的生活费，老人在经济上根本无法独立。
退休是个什么概念？是像城里人一样，平时上班拿工资，到了退休年龄之后，按月领取退休金，退休金的数额基本与工资持平，绝对够两个老人平时生活开支。与之相比，农民拿自己的钱投保，年老之后，每月领取百元左右的生活费，这也能称为“退休”？媒体是不是在拿农民开涮？要知道，当地经济虽然发达，但是村里的土地基本上卖光了，农民失去了土地，等于失去了最后的保障。这种背景下，作为土地的出卖者和资金的实际控制者，无论当地政府还是村级管理组织者，应不应该给农民设定“退休”后的生活保障？换句话说，投保的钱，应该由谁来交？如果是政府或村组织替农民交，农民年老后只管领取养老金，这才勉强称得上“退休”。
我老家村子的周围，好多村子早在几年前就把土地卖了，但是村民至今没见一分钱。
我住的村子，全部土地今年也被市里的工业园买去了，给村民开出的条件是：每年几袋面粉，20多斤食用油。至于农民的“社会保障问题”，一字未提。有土地的农民，至少可以解决温饱，没有土地的农民失去劳动能力时，靠谁养活？这是政府必须面对的一个最迫切的问题。我想，政府必须负担起这个责任，解决好失去土地农民的社会保障问题。解决之道，不能只想办法，没有投入，把政府的责任也转嫁到农民头上，让农民自己完全负担。
政府在解决城市居民的养老保险问题时，出台了“刚性”的法律制度，强制用人单位必须为员工按规定比例交纳“养老保险金”。但是在农民社会保障问题上却十分滞后，实际上，失去土地的农民，其处境比城市居民不知差多少倍！青岛市刚在城阳区开始了建立农民养老保险制度的试点，时评家们就欢呼：农民也可以退休了。欢呼得是不是太早了？ |
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