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Sohu 首页>> 新闻>>国内>>2002年全国两会特别报道>>两会焦点:弱势人群牵动代表心
特别的爱献给特别的你—代表、委员关注弱势群体
2002年3月12日00:01  人民网

  给“弱势群体”更多的关心和救助,是今年“两会”的热点之一。朱总理在政府工作报告中,把对弱势群体提供援助放在突出位置,在代表、委员中引起积极的反响。

  弱势群体备受关注

  改革开放以来,我国经济发展迅速,人民生活水平不断提高。随着改革进入“阵痛期”,经济结构、产业结构大幅调整,加上地区经济发展不平衡等因素的影响,目前确有不少群众生活困难,出现了弱势群体。党和政府深为关怀,“两会”代表、委员也给予密切关注。

  全国政协曾为此组成调研组,邀请国家有关部、局负责人,同赴基层,了解详情,提出报告,就广开就业渠道、加大社会保障力度、规范收入分配秩序、建立统一的扶贫解困工作机制和面向家庭的社会救助体系等提出了建设性意见,受到国务院高度重视。

  “关心和救助弱势群体,不仅是政府责无旁贷的任务,也是全社会的责任,是深化改革、推动发展、保持稳定的大局需要。弱势群体更需强势关怀,要形成全社会共同救助的长远机制。”“应当通过国家的宏观调控和政策性措施,减少社会弱势群体在全部人口中的比重。”相从智委员的发言道出了大家共同的心声。北京代表李金海认为,保护弱势群体在改革中的利益,关系到全社会的稳定和国家的长治久安,应当给予高度重视。

  关键在于建立机制

  弱势群体在每个国家都存在,解决的程度、方法不尽然相同。代表、委员们建议,学习和借鉴发达地区和国家的经验,建立起全社会关怀救助弱势群体的机制,以有效动员社会力量参与社会援助。制定相关的法律规定,使社会救助行为经常化、规范化、法制化。

  由于缺少健全的机制,缺少法律的约束。在一些地方,弱势群体不仅没能得到应有的救助,反而权益时时受损,中央三令五申的“两个确保”成了“帐面确保”,职工和民工的工资被随意克扣,下岗人员求职时被迫签订不合理的合同,劳保福利甚至人格尊严受到侵犯;一些地方领导有钱建“面子工程”,大兴土木,追求所谓“政绩”,对下岗职工等弱势群体的救助却停留在口头上,以“没钱”来推托;有的官员急于“出彩”、“造势”,急功近利地上项目、下指标,看似为了群众利益,实则将自己的官运、提拔凌驾于人民利益之上。代表、委员认为,对这些情况应当有法律制约,不能让他们为所欲为。

  “打着‘减员增效’的旗号,让不到退休年龄的职工‘退养’,厂长等高层领导却拿着高薪在领导岗位上‘养老’……”上海代表周芝石呼吁,彻查此类侵害职工劳动权益的行为。上海市代表团的一份议案提出,企业“减员增效”不得滥用,若确需减员,定要坚持公正、公开、公平的原则,认真听取职工代表大会、工会等组织的意见,决不能由企业负责人独断专行。为此,应迅速修订《中华人民共和国劳动法》,增加对违规、违法行为的处罚规定。

  代表、委员们希望,各级领导同志时刻把弱势群体放在心上,认真执行有关政策和法令,不只是在每年春节前的“送温暖”,要形成长期救助的机制,制定相应的法规,切实保障弱势群体的利益。

  不断探索救助办法

  弱势群体是在改革、发展的历史环境下出现的,还得通过改革、发展解决问题。代表、委员介绍了各地为扶贫济困采取的一些具体作法:北京市提出了开辟就业岗位、建立郊区农村最低生活保障制度等在内的扶贫济困8项具体措施;辽宁基本确立城镇社会保障体系框架;黑龙江以治本为主,帮助弱势群体增强自我发展、脱贫致富的能力;天津市去年创造就业岗位8万多个,帮助弱势群体就业。

  为给弱势群体提供更多的帮助,代表、委员们积极建言献策。吉林代表连建设提出,通过调节税收来调节收入分配,同时加大对贫困地区的投入,尤其要加大对弱势群体的信贷支持,帮助他们发展生产、改善生活;北京代表任明建议政府鼓励民营企业和劳动密集型产业的发展,为弱势群体提供更多的就业机会;浙江代表南存辉建议开征社会保障税,以克服目前我国社会保障统筹缴费方式筹资存在的缺陷;严尧卿委员提出,增加财政对社会保障基金的投放,尽快完善社保体系,提高社会保障水平,扩大社会保障的覆盖面;北京代表李金海建议,加大教育扶贫力度,帮助弱势群体用知识改变命运;北京代表庄毅建议,开办救助医院,让弱势群体能得到最基本的医疗保障。

  代表、委员们相信,只要各级政府真正做到关心和帮助弱势群体,克服困难,真抓实干,带动全社会一齐努力,这项工作一定能够取得实效。(人民网北京3月11日讯)



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