组图：温州打火机向欧盟讨说法（特别报道）
2002年4月26日01:10 人民网-华东新闻
|
|
黄发静以产品说明书陈述：“温州外销打火机都在说明书中标上危险品警告并注明勿让儿童触摸，CR法规将价格与安全挂钩是对中国产品的不公平待遇。”
史训锋摄
欧盟正拟定一项实际上专门对着中国打火机的法规——要求售价2欧元以下的打火机须设防止儿童开启的安全锁。这是我国加入WTO后，在国际贸易方面第一次遭遇来自WTO成员方的技术壁垒。300家温州私企奋起应对，组团周游列国。他们相信：有理走遍天下
新华社记者 张和平
临近4月底，温州300多家打火机生产企业的老板及员工，都引颈等着欧洲的消息———欧盟各成员国4月17日已表决是否通过CR法规，目前对该表决结果的统计正在进行之中。表决结果关系到温州打火机还能不能出口欧洲、相关企业的生机出路将如何……
“狼来了！”———欧盟在克隆美国CR法规
2001年10月2日，温州打火机协会副会长、温州日丰打火机公司董事长黄发静突然收到贸易合作伙伴、欧洲打火机进口商协会会长克劳斯·邱博的一份电子邮件，告知欧盟正在拟定进口打火机的CR法规草案。
CR法规这几个熟悉的字眼让黄发静大吃一惊：“狼来了！”
这份文本的核心内容是：进口价在2欧元以下的打火机必须设有防止儿童开启的装置，即须带“安全锁”。1994年，美国出台了针对进口打火机的CR法规后，温州打火机在美国市场节节败退，现在的出口量只相当于欧洲市场的1／10。如今，欧盟的这份CR法规几乎是美国CR法规的“克隆”版本。
黄发静更明白，这项法案实际上专冲着中国。欧洲各国以及日、韩等国因劳动力成本高等因素，打火机出口价均在2欧元以上，惟独中国的在2欧元以下。这样的价格，是以劳动力成本低、管理高效、专业化生产程度高等产业优势换来的。
温州打火机企业意识到：一场“飓风”即将生成并凶猛袭来！
温州货价廉物美品种多
温州素有“世界打火机王国”之称。上世纪80年代中期，日本制造的数百元一只的高级防风打火机作为奢侈品风靡中国市场，温州人看到巨大商机，不久就研制出自己的“防风王”。90年代初，打火机业作为新兴支柱产业在温州迅速崛起，温州成为中国打火机的制造中心和“博览会”。与此同时，温州金属打火机开始出口欧美等国家，并以价廉物美、品种繁多的优势打破了日本、韩国、欧洲等国家和地区垄断世界打火机市场的局面。
目前，温州拥有打火机企业300余家，年产销金属打火机5亿只，占国内市场的95％、全国出口总量的80％、全球金属打火机市场总量的70％。2001年9月，中国五金制品协会授予温州“中国金属外壳打火机生产基地”的称号。
CR法规一旦通过后果严重
然而，要按欧盟说的在这么一只微型产品中安装安全锁，又谈何容易！安全锁的工艺并不复杂，但专利已为国外垄断。据温州打火机协会调查，打火机安全锁约有9种，常用的5种，均获专利。温州打火机业如果花大价钱购买专利，成本必然大幅提高，失去竞争优势。特别是，若温州企业自行研制安全锁，千辛万苦出的成果还可能撞上国外知识产权保护体系。即便不侵权，确认专利的机构不在中国，必须递交进口国相关机构认可，认可时间需1年以上，且代价不菲。
温州打火机没了退路。
温州300多家打火机生产企业主称，欧盟的CR法规付诸实施之时，便是温州打火机被“驱逐”出境之日。
坐以待毙不如闯上一闯
清华大学法学院国际经济法教授车丕照称，欧盟的CR法规主要是受BIC公司、东海公司等欧洲打火机制造商的影响，目的是抵制中国及远东地区的打火机进口，保护欧洲本地产业。这是我国加入WTO后，在国际贸易方面第一次遭遇来自WTO成员方的技术壁垒。
摆在温州打火机企业面前的路有两条：一是任人宰割，束手待毙。二是奋起抵制，争夺生路。第一条路，从急速萎缩的美国市场便可预知结局。第二条路，也许还有一线生机。
温州打火机协会作为300多家企业的代表，展开迎击CR法规的“白刃战”。
打火机协会起草了抗辩理由书和报告，逐级向温州市鹿城区、温州市、浙江省、国家质检总局、中国五金制品协会、外经贸部反映这一重大问题。他们在温州市外经贸局指导下，组织各企业认真学习WTO规则，并向海内外广征对策，邀请欧洲打火机进口商协会考察温州打火机业，结成阻止CR法规的“欧亚同盟”，并向欧盟标准化委员会和卫生和消费者保护委员会递交了反对意见书，陈述抗辩理由。
与此呼应，温州打火机协会还联络欧洲有关媒体，开展舆论攻势。据悉，参加投票表决CR法规的总票数100多张，但通过或否决的有效票数仅需30％。为了争取30％的票数，协会也作了多方努力。
“不希望打火机成贸易摩擦点火器”
2月初，温州打火机协会向浙江省外经贸厅和外经贸部提出大胆要求：在欧盟的CR法规表决之前，请外经贸部官员和专家带队，组团奔赴欧洲，向有关机构作面对面的陈述、交涉、抗辩。
3月21日，由打火机协会会长李坚、副会长黄发静、秘书长林嵘等3人组成的协会交涉团在外经贸部进出口公平贸易局4名官员和专家带领下前往欧洲。
14天行程中，这支抵制CR法规交涉团辗转于德、法、意等各欧盟成员国，分别与制定CR法规的主要机构欧盟标准化委员会等相关部门进行了10多次会谈。交涉团表示，中国对欧盟各国保护消费者利益及制定合理、科学的安全标准予以理解，但反对CR法规设置贸易技术壁垒，理由是：该法规用价格标准来决定安全标准，不合理，不科学；其次，用对自己有利而对他人不利的特定价格（2欧元以下）强制他人履行安全责任，不公平，有违WTO公平竞争原则；中国几乎是惟一生产进口价低于2欧元打火机的国家，CR法规实质上专门针对中国产品，是一项歧视性措施，违背WTO的非歧视性原则。
温州打火机协会还指出：温州打火机十分重视安全问题，出口前均已通过国际公认的ISO9994安全标准检测。一些国家因儿童玩打火机造成伤害的案例，均与温州产打火机无关。交涉团对欧洲市场公平竞争环境的一些恶化迹象表示抗议，希望与欧盟各成员国一起努力创建公平、科学、合乎市场经济规律的竞争标准。
欧盟有关组织的官员表示，双方开展沟通，就含有友好的协商性，能更好地促使问题得到解决。欧盟有关方面着重介绍了CR法规的立法由来及立法程序。他们表示，假如经投票CR法规获得通过，那么欧盟愿启动修正立法的程序，修正CR法规，但这需要时间。
交涉团最后提出，希望欧盟采用技术参数作安全标准，强烈要求取消CR法规草案中对2欧元以下产品的规定，“我们不希望打火机成为双方贸易的点火器”。
“你们来得太迟了”
温州打火机协会“周游列国”，在国内外产生积极影响。面对面的交谈和实地观察，也让他们上了实实在在的一课。
回国之后，李坚谈起感受：到了欧洲才知道，早在1998年，欧盟就制定了CR法规草案。我们获悉此信息整整迟了4年！等到我们走出国门抵制，人家的表决程序已进入倒计时！在这样的时间夹缝中，我们还有多少抵制的空间？法国经济财政工业部工业司一位司长说：“你们来得太迟了！”要是获悉信息再晚一些，也许会像当年美国通过CR法规后温州打火机行业才知道一样，遭受巨大打击。
李坚说，国内许多外向型中小企业信息闭塞，对国际贸易的新动态、新法规两眼一抹黑，如果4年前就作出陈述、交涉、抗辩的反应，我们现在就主动多了。它还从反面告诉我们，在国际贸易舞台中，WTO运行机制和规则是及时掌握主动权的有效武器。
李坚对发达国家的法制环境和水平也有切身体会：国外的立法讲究程序的“磨合”，也有预警机制，并非猛地给你当头棒喝。法案确定后，还有预留、缓冲机制，提供实施法规的过渡期。这些，我们都要逐步熟悉起来。他还认为，中国产品要想打入国际市场，并立于不败之地，最根本的是练好“内功”———包括呱呱叫的质量、响当当的品牌、硬碰硬的档次和独特的专利。
双方权利与义务是平等的，有理走遍天下
记者询问一些企业主，为什么有这么大的胆魄，敢主动到国外“理论”。对这个问题，黄发静认为，欧盟的CR法规主要是BIC公司鼓动起来的，并得到欧盟某机构负责人支持。而我们的企业和BIC公司当然是平等的，欧盟各国和我国作为WTO成员也无疑要平起平坐。既然各方的权利与义务都是平等的，那么，只要有理就能走遍天下，没什么可怕的！
如今，温州的300多家打火机企业正在等候欧盟有关机构对CR法规的表决结果。李坚说，即使CR法规被通过，我们也要继续努力抗争，争取促使欧盟启动修正CR法规的程序。同时，我国政府启动WTO争端解决机制，也有助于减少CR法规对中国打火机行业造成的损害。
温州打火机企业近年不断进行技术嫁接，工艺已达世界先进水平。这是法国设计师在为温州厂商修改一新型产品的设计。
史训锋摄
|
| |
|
Untitled Document
|
