 | | 美军士兵乘运输机进行快速部署。 |
据美国媒体近日报道，今年5月10日下午，美国国防部高官披露了其秘密文件新版《国防计划指南》（下简称新指南）的背景情况。从长达16页的新闻报道看，新指南描绘了美国军队2004—2009年的发展蓝图。 实施前沿威慑 新指南指出，美军未来的主要任务之一是保持前沿存在，实施前沿威慑。冷战结束以来，美军对外用兵战略从“前沿部署”变为“前沿存在”，现在又由“前沿存在”向“前沿威慑”发展。所谓“前沿威慑”，就是要求美军不仅能够实施较小规模的应急作战，而且能够在本土兵力的支援下，在关键地区威慑制止潜在对手的军事行动。一旦威慑失败，前沿存在部队必须能够迅速从威慑态势转为作战态势，迅速挫败同时发生的（两场）重大冲突，并让美国有能力在其中一场冲突中取得决定性胜利。所谓“决定性胜利”，就是更换别国的政权或占领别国领土。与此同时，美国军队还必须有能力保卫本土的安全，使其不受恐怖分子或其他非对称手段的攻击。 提出六大作战任务 新指南分析了2009年前美国可能面临的安全环境和威胁后，为美军提出了六大作战任务。 一是保卫重要作战基地。作战基地是美军赖以实施作战行动的基础，但其防御却相对薄弱。因此，无论平时还是战时，美军不仅必须保卫本土的作战基地，而且必须保卫国外的作战基地；不仅必须保卫美军自己使用的作战基地，而且必须保卫盟军使用的作战基地；不仅要以主动的进攻方式保卫作战基地，而且要以被动的防御方式保卫作战基地。 二是在反对美军进入的地区投送和维持兵力。也就是说，美军既要有能力进入有导弹防御的地区，也要有能力进入用水雷、潜艇等各种武器设防的地区，并在那里进行持续的作战行动。 三是不让敌人有藏身之地。美军使用“全球鹰”、“捕食者”等无人驾驶侦察机和其他侦察监视手段，对作战地域的敌情进行不间断的侦察和监视，使战场透明。 四是确保信息系统的安全。由于网络战的向前发展，美军的信息系统处于各种非对称威胁之中。因此，美军必须采取进攻信息作战行动和防御信息作战行动，确保己方的信息系统能够正常工作，同时剥夺对方信息系统正常运转的能力。 五是提高卫星系统的生存能力。由于卫星远离地面，处理信息的地面站也远离卫星，连接地面站和用户的网络又分布极广，美军在提高卫星系统的生存能力方面面临诸多困难。因此，美军必须开发激光、微波等各种新概念武器，打击和抵御敌方的各种攻击行动。 六是获取信息优势。美军要利用军事革命中的先机之利和已有的先进信息技术装备，全面夺取信息优势。 总之，美军希望发展和提高上述6个方面的作战能力，使自己成为一支能够成功应对未来威胁的军队。 做好五件大事 新指南指出，从2003财政年度起，美军将开始进入变型期。美军将在太空系统和相关网络系统方面投入大量资金，加快其发展步伐。美军认为，在规划其未来建设中，必须做好以下5件事情： 1.多要军费，量体裁衣。为了缩短转型期，各军种都希望多要军费。但究竟能得到多少军费，只有每年国会批准国防预算后才能知道。因此，美军要求根据每年得到的国防预算经费来制定发展计划和安排发展项目。 2.调整现役部队与预备役部队混编的比例。为了具备预定的作战能力和进行所预见的战争，未来几年必须不断调整这两者的比例，使之保持适当的平衡。 3.加强C4ISR（指挥、控制、通信、计算机、信息、监视、侦察）系统的建设。提高国家级和战区级的C4ISR能力，让信息以更快更有效的流动。 4.建立常设联合特遣部队司令部和常设联合特遣部队。由于未来作战主要是联合作战，战区作战司令部从开始就应有一个常设联合特遣部队司令部和一支常设联合特遣部队，而不应等到危机或冲突爆发了才抽调部队组建联合部队。 5.做好先进武器装备的采办工作。美军未来的作战样式主要是实施远程非接触打击，这就需要高性能作战飞机、电子战飞机、精确制导导弹、无人驾驶战斗机等武器装备。在2009年前，美军可能购买180架F—22型战斗机，组建一批由12架无人驾驶战斗机组成的作战中队，用AOA电子战飞机替换EA—6B电子战飞机，并采购大量精确制导弹药，以便能在各种距离上对敌方目标实施打击。 新指南是在《四年防务审查报告》和《核态势审查报告》的基础上制定出来的，是这两个报告的进一步具体化，它必将对美军的编制体制、武器装备、作战思想、作战样式、作战训练等，产生重大的影响。▲
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